新中国近代史-第116章

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　　其他，还有涉及食品饮料标准的《纯洁食品及医药法》和《检查肉类法》，涉及传染病的《防疫法》等等。这些立法取得了很好的效果，城市卫生条件大大改善，瘟疫、伤寒、天花等病的传染流行得到一定的控制，人均寿命延长，死亡率明显下降。
　　此外比较重要的还有《资源法》，要求保护自然资源，尤其是保护森林资源。为此划定了大量的森林保留地，成立森林局，实行专门管理。
　　闲话一句，说过就算。
　　我挨个看了一遍，财政总长田清泉、内务总长韩铁、工商总长钱凤梧、农林总长祖彦清、国防总长王雪飞……人人都耷落着脑袋，一言不发。
　　我感到极为失望，竟没有一个人有主意的，我微闭上眼睛，感觉说不出的疲惫不堪。
　　“彦清，你说说农业的情况。”
　　高大白晰的祖彦清长着一张方方正正的脸，五官端正，浓眉大眼，看起来颇有几分威严。但祖彦清这届农林总长却当的是说不出的窝囊，能够成为内阁中的一员，是多少人梦寐以求的，他自也如此。但他从没有想象过，这届农林总长会如此艰难。想到这里，祖彦清不由得嫉妒起张骞来，‘这老先生运气可真好，瞅人那总长的当的，真是名利双收，舒心自在’。
　　听见我的话，祖彦清收拢思绪，咳嗽一声，喝了口水，盘算怎么把话说的婉转一点儿。然事情明摆着，他还能颠倒黑白，说出朵花来，‘真要那样的话，只怕更糟糕，依总理脾气……’
　　祖彦清一活动，倒给屋子里平添了几分生气。
　　中国的内阁成员岁数不算大，对比各国的情况，还是比较年轻的，但也都有四五十岁了，静坐了这么长时间，大家都有些受不住，便都趁此机会活动一下。
　　一时间，伸腰、喝水、咳嗽声四起。
　　不过，这来的快，去的也快，没有一分钟，就恢复了平静——紧要关头，大家还是很克制的。
　　祖彦清脑袋飞速运转，也没有想出一个好办法来，眼看拖不下去了，干脆破罐子破摔，反正事情如此，大家都明白，谁也唬不住，就直说了。
　　“农业的情况很不好。
　　从30年起，每年向北方移民的人数大为增加。30年是870万，去年是1210万，今年到现在为止，已经达到1187万。
　　中国的耕地面积大幅度增加，根据今年八月的统计数字，如今的耕地面积已经超过二亿七千万公顷；蒙古水坝、四川盆地和中亚三大管道输水工程，极大的改善了蒙古、西北、中亚、四川和西南的抗旱能力；今年粮食大丰收，稻谷类粮食产量预计增加到1亿2千7百万吨左右，人均217公斤。
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　　中国的粮食产量不仅能够满足中国民众的需要，还可以出口1千万吨以上。也就是说，还能同时满足全日本的需要。
　　中国如今是世界第一的粮食出口国，世界贸易中一半的面粉和七成的黄油，都来自中国。
　　……”
　　祖彦清嘴里说着一个又一个喜讯，却丝毫没有感受到自豪，笑的苦涩地极了。现在是生产过剩，粮食不是少了，而是多了。
　　《宅地法》和先进技术，使中国的奶牛养殖业发展迅猛，目前虽然只排在世界第三，但中国人没有吃黄油的习惯，多用于出口。
　　“考虑到去年粮食出口为533万吨粮食，今年头十个月粮食出口为519万吨。
　　今年的粮食价格正在进一步下降，如今上等大米零售也只有区区的1分9厘钱，又降低了5％。
　　今年的500万吨储备粮收购任务，已经完成。预计粮食价格还会降低。
　　在可以预计的几年时间内，粮食的价格没有上涨空间。
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　　其它农产品的情况与粮食类似。以棉花为例。
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　　这样一来，预计明年的破产农户还会超过今年。”
　　看来，祖彦清今天是注定取得乌鸦嘴冠军了，他一个坏消息说完，又接上了一个坏消息。
　　“由于这些年来，大量向北方及中亚移民。
　　东北地区的荒地已经开垦完毕，蒙古可开垦土地的数量也不多了。
　　我在这里要说明的是，因为蒙古水坝输水工程的杰出成效，蒙古新增耕地面积已经超过计划，开垦了1亿2千6百万公顷。其余尚可开垦的土地面积为2千万5百万公顷左右。
　　但值得注意的是，这些土地比较贫瘠。前期需要投入的资金较多，收成却要少上四分之一左右。因为种种原因，银行也不愿意向此类移民发放信贷，已经降低了他们的信用登记。这就使他们更难获得信贷，并且还要支付更高的利息。
　　很多移民已经开始选择移民北海了。原本没有人愿意获得的北海林地，也有很多人申请。今年头十个月，前往北海的移民数量已经超过1百万。
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　　即使如此，按照每年上千万移民的速度，《宅地法》最多也就能再执行三~四年。
　　……”
　　现在的情况很明确，美国是农业大国，农业人口也只有五分之一。其他工业国，农业人口比例还要少一点儿。考虑到中国的人口数量，五分之一是不现实的，但依照如今的实际情况，一半，甚至五分之二是必然趋势。
　　一想要要为过亿的人口找工作，在座的人脸都绿了。
　　我敲了敲桌子，开口道：
　　“多余的话不说了，情况危急。一切以安置农业人口工作为优先。
　　在座的都是民主党执委会成员，我要求全党一心在国会通过《劳动法案》，八小时工作制必须确定，而且要尽快执行。
　　这样一来，可以增加百分之二十以上的就业机会。
　　有反对的没有？”
　　能从无数人中脱颖而出，在座的没有一个傻瓜，都知道我决心已定，而且此事也势在必行。如此众多的失业者，时间一长，问题就会很多，甚至引发革命。谁要在这时候提‘生产成本是增加了35％的人工费用支出’，谁就是找不自在。
　　提案一致通过。
　　“我要求，所有本党的国会议员必须全力以赴，促成法案通过。
　　谁要在这里捣乱，投反对票的，立刻解除党内一切职务，开除党籍！”
　　我环视一眼，随着我的目光，所有人都表示支持。
　　我满意地点点头，大家一荣俱荣一损俱损，既然答应了就不会再拆我的台。
　　转过头来，我问钱凤梧：
　　“凤梧，基础建设投资每十亿元能够增加多少个就业机会？”
　　钱凤梧回想了一下，“工商部这两年作了一个统计，由于时间较短，准确率不是很高。
　　基础建设投资，直接增加的是钢铁、建材和建筑业的就业机会。
　　……”
　　钱凤梧啰嗦了半天对相关行业的影响，一直到我有点不耐，才给出了结论：
　　“基础建设投资每十亿元会增加5~8百万个就业机会。”
　　我摸了摸胡子，问田清泉：
　　“我有意增发货币，你觉得如何？”
　　田清泉又胖了不少，原本微秃的头顶，现在已经寸草不生，但没有赵先生赵章光（章光101的发明人），谁也没办法。
　　田清泉卡巴着小眼睛，想了想，“这要看具体情况，看每年增发的数量。
　　根据以前的经验，和这两年的实际操作。
　　以目前的我国经济总量计算。
　　我国每年发行货币10~15亿中元，基本对中元的币值没有影响。
　　如果把发行量提高到25亿左右，就会出现2％左右的贬值，。
　　……”
　　田清泉看看我，我没有说话。
　　“如果我国每年货币发行量提高到40~50亿，那么贬值幅度会达到7％上下。
　　如果把发行量再提高一倍，也就是100亿，贬值幅度很可能会达到20％以上，导致大规模的通货膨胀。
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　　当然，这是假定我国经济总量不变的情况，才如此的。
　　实际上，我国的经济总量还在快速增长中。
　　这样的话，货币发行量也要随之而变化。”
　　我点点头，说道：
　　“最低工资标准虽然降低了10％。从而导致30年工人人均工资下降了7。8％。
　　随着基础建设投资的不断加大，我国这两年的工业生产发展迅速，熟练技术工人的收入不降反升。对比29年收入水平，今年八月份技术工人人均收入上升了5％，高级技工的人均收入上升了8％，高级技术人员人均收入上升幅度倒15％，普通工人的人均收入则降为29年的90％。
　　然而，考虑到物价指数的影响，商品价格下跌20％，粮食价格下降35％。普通工人的购买力没有降低，反而上升了18％左右；熟练技工购买力则上升了27％；其他人购买力增长幅度也就更大了。
　　如果每年发行量控制在四五十亿元左右，假设中元每年贬值7％。
　　然后，我们在通过提高最低工资标准，使工人收入逐年上升3％~5％。
　　这样一来，工人收入看似每年都在增长，实际购买力却每年下降2％~4％，影响不会很明显，基本会被忽略。
　　同时，加大基础建设投资力度，也可以增加就业机会。
　　比如说，明年的基建投资增加到六十亿，就会增加二千万以上就业机会，解决四千万左右人口的生活问题。
　　你们说怎么样？”
　　听到我的提议，阁员们都两眼发光。大家都十分兴奋，至于是兴奋问题解决，还是兴奋挣钱机会增加，就不得而知了。
　　而今中国的城镇人口接近1亿4千万，工业人口超过1亿，实行八小时工作制，增加20％的就业机会，就会安置二千万人口的生活。再加上基建投资增加，也会解决四五千万人口的安置。
　　如此说来，不仅现在的失业人口可以全部解决，就连明年破产农民的就业问题，也会解决一部分。
　　考虑职业培训也需要时间，那明年的就业问题可以说基本解决了。
　　在当今社会，谁要是解决了失业问题，谁就可以被封为圣人，成为皇帝，来年大选那不过是区区小事。
　　这么一想，大家都高兴起来，纷纷开动脑筋，想方设法完善这一计划。如何把计划包装好，要让一切看起来都想是为了民众所考虑，避免有所疏漏。
　　然后，又开始讨论怎么操作。《劳动法》这么重要的议案，又一定会通过，交给谁来提出，都是天上掉下来的馅饼。
　　这议案太重要了，我自然当仁不让，提出议案的人本来就是我。最多让大家一起署名，算是整个民主党提出的。大家利益均沾，也算是为民主党张目了——关键我不想现在在民主党出现个二号人物。
　　1932年11月，我在国会提出，并通过了《劳动法》第三修正案，正式确立了8小时工作制。
　　14年《劳动法》最初只规定了最低工资标准、工伤抚恤、工作环境和工作安全防护措施等，如，工厂里每个工人至少要有20立方的空间等等。
　　19年国会通过了《劳动法》第一修正案，又名《青工保护法》，初步解决了童工和女工问题。
　　19年的《青工保护法》宣布，一切包括进餐在内每星期总计工作时间达74小时以上的工种，禁止雇佣18岁以下的青年；任何企业均不得使用12岁以下的儿童做工，违者治罪；童工和女工每天劳动不得超过12小时（包括进餐1小时半）。
　　25年国会又通过了《劳动法》第二修正案，第二修正案包括三条法令——《疾病保险法》、《意外工伤保险法》和《老年及残疾保险法》，要求工厂支付疾病、工伤和养老保险金。
　　再算上24年的《工会法案》，30年的《技术法案》，关于劳资关系的法律基本就齐全了。
　　《工会法案》其实只出于“别人有，咱也得有”的想法，而模仿英国13年《工会法》制定的。在中国，工会从来就是个弱势组织，加入工会的人不多。这主要是多年来，受到《劳动法》、《福利法案》和《宅地法》的影响，对熟练工人的需要始终存在。且中国经济蓬勃发展，掩盖了许多矛盾。
　　此次经济危机中，各种工会组织也是昙花一现，仅在30年初闪耀了一下。随着基建投资的增加，熟练工人很容易找到工作。目前的失业者主要是破产，又没有职业技术的农民。
　　《技术法案》与《专利法》不同，《专利法》是保护技术本身不受侵犯，《技术法案》则是对技术人员的流动进行了限制。很多技术是没有专利权，或者专利权过期，却是花费很多研究出来的、独有的技术。所以，对关键技术人员的流动进行了限制。一般来说，只是要求技术人员在几年之内，不得从事同种类型的技术工作，或者研究工作。
　　从33年开始，我增大了货币发行量，减少了政府非生产性开支，并加大了基础建设投资。
　　至37年底五年间，我累计基建投资385亿元，发行货币255亿元，发行国债116。5亿元。
　　同样在五年间，国债增长了147亿多，中元贬