官家 作者:不信天上掉馅饼(完结)-第920章
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我们要进行明确规范，对于不法商人的行为，也一样必须要进行明确规范。
谁违反了法律，侵吞了国有资产，就严厉处罚谁，绝不含糊。惟其如此，我们的国企改制工作，才能真正的走上正规化的道路。因此，我强烈建议，就国企改制工作进行专门的立法探讨。争取尽快出台一部法律，至少是要出台一部行政性的法规，作为行为规范和约束。”
说到这里，刘伟鸿轻轻一挥手，加强了语气。
洪老总不置可否，望向方幕，问道：“方黎，你的意见呢？”
方黎双眉微蹙，沉吟着说道：“首长，我认为，刘局长的意见有一定的道理。他所说的这几种情形，根据我们国资办这几个月在全国的调查了解来看，确实是客观存在的，是有必要进行规范和约束。不过，我也有两点疑问。”
洪老总的点头：“称说。”
刘伟鸿也挺直了身子，很认真地望着方黎。
“第一点，就是立法的前提，是否已经成熟。众所周知，立法是很严肃的事情，必须建立在全面调查和充分酝酿的基础之上。不然，制定出来的法律，就是没有基础，脱离实际的。或者根本执行不了，或者执行起来难度很大，基本上就变得没有什么实际的意义了。全国范围内的国企改制工作，也就是在这两三年之内开始进行的，我们国资办，今年年初才成立，迄今也就是半年左右的时间。这个时候，要制定一部规范性的法律文件，会不会太仓促了？”
方黎缓缓说道，脸色凝娄“第二点，国企改制，势在必行。这个前提是必须肯定的。不改，就没有出路，而且在某种意义上来说，还必须快改，慢不得。因为卒场不等人。如果我们动作慢了，跟不上市场的步伐，很多国企根本就挺不过去，可能没等我们的法律法规出台，就已经被市场淘汰了，到那个时候，我们的规范，就失去了意义。所以，我有点担心，如果我们搞这样的一个法律法规出来，会不会束缚了国企改制的热情和手脚？打击大家的积极性，搞到后面，就改不下去了！”
“嗯，你这两点顾虑，也有一定的道理。”洪老总缓缓点头，脸上露出了深思的神色，稍顷，眼望刘伟鸿，说道：“你怎么看？”
刘伟鸿说道：“第一点，我认为没有必要太担心。毕竟我们的国企改制已经进行了两三年时间，各种各样的漏洞，基本上也都展现出来了。针对这些漏洞制定出切实可行的办法，我看问题不大。当然，方主任说得对，立法是很严肃的事情，必须要经过细致的深入调查和全面雨酿。我是这么考虑的，如果正式立法有一定的困难，国务院可以先出台行政性法规，至少要出一个有约束力的文件。不规范，放任〖自〗由，继续摸着石头过河，我们的国有资产流失，就没办法控制。这是造成社会不公平现象的源头之一，必须要充分重视。至于第二点，这就涉及到一个轻重缓急的问题了。这个强制性的法规或者文件一出台，确实有可能对各地改制工作的积极性造成一定的影响。不过我认为，相比而言，公平应该是放在第一位的。因为这已经不仅仅是一个经济领域的问题，而是一个政治问题。对于我们整个社会来说，唯有公平，才能让群众理解并且支持政府的行为。至于积极性，只要我们坚持进行鼓励和正面的引导，总是能够保持下来的。而且市场的客观情况，也会逼迫他们进行改制。所以我还是坚持我的观点，国企改制，必须首先从制度上，法律上进行规范。不能放任〖自〗由，随心所欲。”
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第1083章 体制改革难度太大
更新时间：2012712 0：54：03 本章字数：3433
洪老总又再沉吟一会，说道：“立法规范国企改制，原则上，我赞同这个意见。给大家一个标准，同时也戴上一个紧箍咒，我看可行。”
方黎和刘伟鸿便一齐点头称是。
“方黎，这个工作，由你牵头去筹备。你拿一份可行性报告出来，咱们再商量，看看是直接立法好，还是先出法规性文件比较好。”
洪副总理就是这样的性格，雷厉风行，一旦做出决定，便即开始切入技术层面。
“是，首长。”
“另外，到时候我介绍两个人给你，都是我当年指导的博士生，在经济领域有一定的研究，估计可以帮得上忙。”
洪副总理又说道。
方黎就笑，说道：“相府门生，我可不敢使唤。”
洪副总理莞尔一笑，刘伟鸿也笑起来。和身边工作人员相处的时候，洪副总理其实是非常幽默健谈的，喜欢开玩笑，很多时候都是妙语连珠。方黎追随洪副总理日久，对他的性格早已了如指掌。
八十年代中后期，洪副总理在国家经委担任副主任的时候，曾经兼任北方大学经济管理学院的院长，博士生导师，至今这个兼职依旧不曾卸任。事实上，直到三年前，洪副总理还坚持亲自带了几个博士研究生，博导并非挂名，而是名副其实。
这几位学生，有幸成为洪副总理的亲传弟子，自然皆有过人之处。如今洪副总理亲自引介给方黎，可见对自己的学生，也是很看重的。
其实按照方黎的心思，这个立法的建议，既然是刘伟鸿提出来的，那么就由他去筹备，岂不甚便，就不必假手他人了。但洪副总理吩咐由他方黎主持，自然有更加高远的考虑。估计还是因为刘伟鸿这柄“尖刀”十分锋锐，洪副总理要让他继续充当开路先锋，冲锋陷阵，而不是闲下来坐而论道。
“刘伟鸿，你刚才还谈到一个治本的要害，好像是用人吧。你说说看，在这个用人方面，要怎样改革。”
吩咐过方黎之后，洪副总理又望向了刘伟鸿，徐徐问道。
“是的，总理，国企改制的另一个关键，就是用人。或者说，用人这个词，表达的意思并不完整。应该是整个国企制度的改革，不过主要和级别以及用人模式有关。”
洪副总理双眉微微一扬，说道：“你的意思，是彻底的打掉大锅饭，模糊国企的级别，完全按照国际化企业的标准来进行经营和管理？”
刘伟鸿就笑了，洪副总理不愧是洪副总理，可能这个问题，也一直在他脑海里盘旋吧，以至于刘伟鸿只提了个开头，洪副总理便将中心思想一下子点了出来。
“是这样的，总理。这就是我的想法，也是体制改革的一个方面。我认为，现阶段我们的改革开放，还只是处于初级阶段，只改革了一些表层的东西，深层次的，尤其是政治体制方面的框架，我们都还没有去触碰。国企改制，如果不在经营管理理念和人员选拔方面下力气，仅仅只改掉一些表层的东西，我认为很难从根本上解决问题。”
刘伟鸿坐直了身子，沉声说道，神情变得非常严肃。
洪副总理和方黎脸上的笑容也随即收敛，很专注地望着刘伟鸿。
刘伟鸿很清楚，自己这个建议，已经直接触碰到了整个国家政治体制的根本。按照刘伟鸿的想法，政治体制不变更，只在经济领域进行改革，终究有一天，会遇到瓶颈。我们以超过平均成本数倍乃至数十倍的代价来换取一定时间内，国民经济的高速发展，其实是一种非常危险的模式。固有的政治体制和新型的经济体制之间，有着难以调和的矛盾。但这种矛盾，比如说由此而生的贫富分化，社会信仰进一步缺失等等，都被经济的高速发展所掩盖，暂时不会大面积的爆发出来。然而，一旦经济发展停滞不前，甚至衰退，那么这些尖锐的社会矛盾，便会立即爆发，对社会，对政府，对体制所造成的巨大冲击，将是难以估量的。
只是刘伟鸿也知道，现阶段，提政治体制改革的话题，实在过于敏感，而且就算他进言了，也很难起到丝毫的作用，反倒会引起高层某些保守的大佬不安，进而误会这是整个老刘家的既定策略，那可就比较糟糕了。所以刘伟鸿思虑再三，还是决定从国企体制改革这个方面入手。毕竟这算得是经济领域的范畴，而且国企改制已经在如火如荼的进行之中，他提出比较激进的建议，最多是不被采纳，不至于引起太大的政治风波。
“现在我们的国企，全都是有级别的，不但整个企业有行政级别，企业内部的处室科室，车间甚至班组，都有相对应的行政级别。厂长享受什么待遇，处长享受什么待遇，车间主任享受什么待遇，都和行政级别挂钩，清清楚楚。这样的体制，如果不加以改变的，企业根本就谈不上任何活力可言。说白了，我们只能碰运气。如果碰到一位懂经济又正直的好厂长，那么这个企业就能经营好。反之，就会被淘汰。问题在于，我们的运气不会总是那么好的。尤其企业的干部和党委政府的干部之间，可以相互对调，就更加麻烦了。企业的经营管理，是非常专业化的工作，对管理者的要求很高。在国外，我们不说那些世界知名的大公司，就算一般的中小型公司，都有十分专业化的管理团队，对市场有着很深入的研究和了解。这才是合格的企业经营管理者。行政管理和企业管理，虽然也有相通的地方，但细微处有很大的不同。所谓术业有专攻。一个好的县长，不一定能管好一个企业，同样，一个优秀企业家，不一定能管好一个县。国企制度改革，第一步，就要把这个级别想办法拿掉。不然，我们优化组合，只是将普通的操作工人组合下去，整个管理层都动不了，那这种优化组合，很难说是成功。企业经营管理，必须要走知识化专业化的道路，要敢于把那些坛坛罐罐都打破，才能立起新的规则来。”
这一点，也是刘伟鸿一直都在坚持的。在云雨裳的宏瑜国际集团就得到了充分的体现。如今云雨裳已经退居宏瑜国际集团董事会主席，交出了执行总裁的位置，将整个集团，都交给专业的管理团队去经营，自己做甩手掌柜，只掌控大方向。事实证明，这个策略非常的正确，宏瑜国际集团这几年，一直都在以几何速度扩张，资产可谓是连年翻番，俨然巨无霸了。
就算在唐秋叶经营的那个小集团，刘伟鸿也正在推行这个模式，让唐秋叶逐步从具体的经营管理事务之中抽身出来。
方黎随即说道：“首长，我赞同刘局长这个意见。”
洪老总的双眉紧紧蹙了起来，良久，才缓缓说道：“全部模糊国企的级别，谈何容易？”
确实不容易。
方黎和刘伟鸿都很清楚，现阶段，国企其实是很多高层大佬的“后花园”，同时也是培养干部的后备基地。很多干部，走的就是“行政——国企——行政”这样的曲线升迁道路。和世家子的“中央——地方——中央”的升迁之路有异曲同工之妙。
如果将国企的行政级别全部模糊，不问可知，将遭到无数高层大佬的激烈反对。
稍顷，刘伟鸿沉声说道：“就算不能全部模糊国企的级别，也要想办法尽可能的割裂企业与行政管理之间的联系纽带，不能搞这种毫无条件的‘互通有无’。我还是那个意见，谁都不是万能的。很难想象，我们的干部都是全才，到企业就能盈利，到地方就能出成绩。这个不符合辩证法。比如一个干部，能够管好国企，实现盈利，已经算是很优秀的了。那就应该让他继续发挥所长，在企业工作，而不是把他从企业调出来，放到行政职务上去。也算是一种人才浪费吧。此外，国企的整体级别不能变，但内部的级别，一定要取消。部门主管，车间主任这些中层干部，要实行公开选拔，择优选拔，不能老是窝在一个企业的内部搅马勺，要走出去，引进来。企业才会有活力，才能走出思想僵化，眼界短浅的怪圈。这些经验，在欧美的成功企业之中，都已经得到过验证。其实在我国古代和近代，都有相似的例子。项羽不杀宋义，何来的巨鹿大捷？”
洪副总理点了点头，说道：“这个倒是可以考虑。不过凡事都不能操之过急，我看还是先搞个试点。就在这个安北二重搞，现在刚好是个不错的时机。”
原先的厂长**掉了，被抓起来，新选了厂长，职工和基层干部全部下岗待业，大家都盼着早日恢复生产，此时实行新的选拔制度，比较容易被接受。
刘伟鸿笑道：“总理，如果要搞试点的话，那就多搞几个吧。您这回，不是要在东三省都走一走吗？不如在每个省都搞几
