杂谈-第863章
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第五十条部队退回不合格新兵的费用，在与有关省、自治区、直辖市征兵办公室办理退兵手续之前，由部队负责；办理退兵手续之后，由人民政府征兵办公室负责。
第十章附则
第五十一条机关、团体、企业事业单位拒绝完成征兵任务的，阻挠公民履行兵役义务的，或者有其他妨害征兵工作行为的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，应征公民拒绝、逃避征集的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
第五十二条国家工作人员或者部队人员在办理征兵工作时，应当严格执行征兵命令，确保新兵质量。对收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
第五十三条县级人民政府依照兵役法和有关法规实施的处罚，由县级人民政府兵役机关具体办理。
第五十四条本条例由国防部负责解释。
第五十五条本条例自公布之日起施行。
第205章军队基层建设纲要
军队基层建设纲要
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础；是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。国家发展社会主义市场经济、全面建设小康社会；军队推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备；对基层建设提出了新的更高的要求。为把基层建设提高到一个新水平；实现建设一支强大的现
代化正规化革命军队的总目标；特制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；认真贯彻***国防和军队建设思想；全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
政治合格方面坚定马克思主义信仰；坚持党对军队的绝对领导。忠于党；忠于社会主义；忠于祖国；忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。思想道德纯洁；崇尚科学；反对迷信。爱军习武；忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强；党员先锋模范作用好。
军事过硬方面战斗队思想牢固；战备、训练、科研工作落实；能随时执行作战和其他急难险重任务。科技练兵扎实；军事技术熟练；战术运用灵活。军官胜任本级指挥；士兵胜任本职岗位。执行全训任务单位的训练等级达到一级；其他单位能够圆满完成任务。
作风优良方面实事求是；言行一致。与时俱进；开拓创新。雷厉风行；勇猛顽强。民主公正；廉洁奉公。艰苦奋斗；勤俭节约。尊干爱兵；拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、铺张浪费等问题。
纪律严明方面听从指挥；令行禁止。管理严格；秩序正规。军容严整；举止文明。遵纪守法；奖惩分明。无严重违纪；无责任事故；无刑事案件。无失密泄密。无计划外生育。
保障有力方面武器装备和后勤装备达到规定的完好（在航）率。教育训练和物质文化生活设施设备齐全配套；经费、物资管理制度落实。伙食吃到定量标准；着装合体；卫生防病防疫符合规定要求。官兵体魄健壮；心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题；遵循着眼提高战斗力、坚持从严治军、注重打牢基础、加强全面建设、发扬优良传统、勇于创新发展的原则；严格按照条令条例抓好各项工作落实。
（一）抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径；针对高技术战争特点；坚持科技兴训、依法治训；从实战需要出发；从难从严训练；确保人员、内容、时间、质量落实。
全面抓好基础训练。依据军事训练与考核大纲；完成入伍、专业、战术训练。抓好官兵的智能、技能、体能和心理攻防训练；打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰等基本战斗单元训练；打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练；打牢合同训练基础。积极开展科技练兵；组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法；改进训练方法和手段；提高训练质量。
突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论学习和指挥技能训练；士官重点进行手中武器和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员；具备指挥、训练和管理部属的能力。
做好训练政治工作和保障工作。经常进行动员教育；运用多种激励手段；激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动；鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。坚持勤俭练兵；充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
（二）落实战备工作
按照随时能遂行作战、战备值勤、抢险救灾及应付突发事件的要求；抓好战备工作落实。
搞好战备教育。围绕做好军事斗争准备；培养战斗精神；帮助官兵树立马克思主义战争观；牢记我军职能；认清形势任务；增强战备观念；坚定敢打必胜的信心。
落实战备制度。坚持战备值班、战备期战备、战备情况报告、战备检查等制度；使基层各项工作保持良好的战备状态。
搞好战备演练。制订完善战备方案；落实各项保障措施。结合训练任务进行战备演练；军官熟悉内容和程序；士兵熟悉要领和方法；分队能迅速有效地实施战备行动。
加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好（在航）率。管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库）；落实“三分四定”（携行、运行、后留；定人、定物、定车、定位）。消耗性物资及时补充；应急储备物资定期更换。
（三）加强思想政治教育和文化工作
坚持用先进的思想文化教育官兵；培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人。
搞好思想政治教育。把用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装官兵；深入开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗教育；作为基层思想政治教育的基本内容；确保官兵政治坚定和思想道德纯洁。（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解；坚定中国特色社会主义信念；增强党对军队绝对领导的观念。（2）强化捍卫国家根本利益的职能意识；弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（3）牢记我军性质、宗旨；恪守军人道德规范；继承发扬我军优良传统；树立正确的人生观价值观。（4）掌握法律常识和心理知识；增强法纪观念；培养良好心理素质。教育要区分层次；着眼实效；重视群众性自我教育；不断改进内容、方法和手段；增强时代感和针对性、实效性、主动性。基层政治军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育。
做好经常性思想工作。（1）经常分析官兵现实思想问题；做到及时发现；准确掌握；正确处理。（2）贯彻疏导方针；以表扬为主；以情感人；以理服人；尊重官兵合理需求；关心和解决实际问题。（3）建立一支以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍；开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动；重视做好个别人员的思想转化工作。（4）加强基层保卫工作；坚持预防为主、综合治理；防止敌对势力渗透；防止腐朽思想文化侵蚀；防止内部矛盾激化和刑事案件发生。
抓好科学文化学习。以在职教育为主；组织军官和士官重点学习现代军事科技知识；提高学历层次和能力素质。搞好义务兵文化补习；支持报考军校人员复习文化。开展岗位学习成才活动；创建学习型军营；培育知识型军人。
活跃基层文化生活。建设好俱乐部、运动场和文化环境；落实文体器材管理要求；发挥设施设备作用。不断充实书报杂志和文体器材；重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动；做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、音像制品；严禁参加不健康娱乐活动。
（四）严格行政管理
坚持依法从严治军；严格组织纪律；培养优良作风；建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序；不断提高正规化管理水平。
认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练；强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识；严格执行一日生活制度；保持日常工作正规有序。注重经常性管理；点滴入手；持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理；禁止不正当的对外交往。严格遵守和执行纪律；及时查处违纪问题；防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
做好安全防事故工作。建立健全安全组织；加强安全教育；重视预测分析；完善预防措施；实行安全工作责任制。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理；加强对重要目标和重要部位的安全警卫；加强对通信工具、微机、网络、闭路电视系统和其他涉密载体的管理；严防各类违纪问题和责任事故的发生。
提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强政治责任心；以身作则；爱兵知兵；坚持严格要求与耐心说服相结合；严格管理与教育训练相结合；不断改进管理方法；增强管理工作的科学性和有效性；坚决纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
（五）密切内外关系
实行官兵一致、军民一致；不断增强基层的凝聚力。
尊干爱兵；密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度；关心士兵的成长进步；尊重士兵的民主权利；虚心听取他们的意见和建议。在士兵入党、考学、保送入学、选取士官、技术培训等问题上；实行名额、标准、条件和结果公开；公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官；服从领导和管理；正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助；自觉抵制庸俗关系；形成团结友爱的风气。
拥政爱民；密切军政军民关系。教育官兵尊重地方政府；热爱人民群众；遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德；严格执行群众纪律和军地交往规定；积极支持地方经济建设；参加抢险救灾、扶贫帮困和军民共建社会主义精神文明活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷；运用法律手段解决官兵涉法问题；维护军队、军人和军属的合法权益。
（六）搞好后勤保障
按照有关条令条例要求；对基层后勤实施规范化管理；为官兵创造良好的物质文化生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长、管理员、舰艇军需的教育、管理和监督；使其热爱本职；廉洁奉公；会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员；保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。
搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、洗衣房、晒衣场、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材。做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障；学习有桌凳；家属来队有住房；寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约用水用电；搞好营院绿化美化。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度；实行分餐或自助餐；科学调剂伙食。相对集中办伙单位要按战时编组搞好伙食保障训练。安排好执勤人员、伤病员的饮食；尊重少数民族官兵的生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍；搞好以养殖、种植为主的生产和加工。按标准计领、按时足额发放各类经费物资。加强基层财务审计；严格经费开支和报销手续；定期公布账目；贵重物品及时登记造册。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款；防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病防疫工作。落实卫生管理和疫情报告制度；上好卫生课；提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检；对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯；经常检查卫生；保持环境整洁；防止传染病流行和食物中毒。
（七）管好武器装备
落实有关条令条例；对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理；使其保持良好技术状态；保证遂行作战等任务的需要。
抓好爱装管装教育训练。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等；经常进行爱装管装教育。组织学习武器装备管理知识；提高管装用装能力。对所属武器装备；军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；官兵要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障。抓好装备保管员、军械员和专业技术人员的选配、使用和培训。
加强武器装备经常性管理。实行武器装备管理岗位责任制；严格执行各项管理制度；
