国策-第796章

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所有缔约国都要无条件的开放国内设施供条约核查机构核查与突击调查。到2064年12月31日，仍然在运行的原子能实验室必须全面关闭。
　　为了确保条约得到遵守与执行，由缔约国派遣人员组成的条约核查组织不但向所有缔约国负责，还拥有向条约组织提交制裁提案的权力。也就是说，如果条约核查组织认为某缔约国未能切实履行条约，将有权建议条约组织对其实施制裁，乃至实施军事打击。
　　可以说，该条约在具体条款上具有极强的约束力。
　　更重要的是，《伦敦条约》并不是封闭性条约，而是开放性条约。也就是说，条约正式生效之后，任何满足缔约条件的国家都可以加入条约，并且开始履行条约义务。因为条约中明确规定缔约国有维护人类社会共同利益的义务，所以在必要的情况下，甚至可以在条约规定的范围之内，强迫某些国家缔结条约。事实上，这一条最终成为了共和国与美国处理国际事务，特别是周边事务的主要依据。
　　站在比较公允的立场上，《伦敦条约》对两个超级大国更加有利。
　　用天空电视台某位军事评论员的话来说，《伦敦条约》正式生效之后，将成为两个超级核大国干预他国内政的利器。因为核技术的门槛并不高，基本原理连高中生都知道，主要技术难题是核原料的浓缩工作，日益发达的精密工艺大大降低了浓缩铀与浓缩钚的难度，所以几乎所有国家都有开发核武器的潜力。在此情况下，超级大国不但可以利用《伦敦条约》赋予的维护任何共同利益的义务对第三方进行制裁，在必要的情况下，甚至可以借此发动军事打击。
　　全面销毁核武器是人类社会的福音，但是因此降低战争门槛却不是好事。
　　当然，并不是所有人都这么悲观。
　　在大部分人看来，条约主体内容具备极强的约束力，但是条约的附加条款却最大限度的照顾了欠发达国家与发展中国家的利益。
　　附加条款中，价值最大的就是“技术开放条款”。
　　按照该条款，从2038年1月1日到2044年12月31日，也就是条约第一阶段削减工作期间，共和国、美国、俄罗斯、法国与英国将开放部分可控聚变核技术，并且在2036年的物价基础上，降价30％（扣除通货膨胀之后）援助其他缔约国建设可控聚变核电站。为了确保所有缔约国的利益，还明确规定，各缔约国将按照2036年的人口规模，每1250万人获得一座援建可控聚变核电站，在总共需要援建的172座可控聚变核电站中，共和国与美国各承担60座的援建工作、俄罗斯承担12座的援建工作、法国承担25座的援建工作、英国承担15座的援建工作。具体援建任务由五个核大国与各缔约国谈判解决，最迟于条约正式生效后12个月内签署援建合同，援建工作必须在2044年12月31日前完成80％，剩余20％将在2049年12月31日之前完成。第二阶段与第三阶段削减工作期间，五个核大国将按照第一阶段援建规模的150％与200％为其他缔约国建设可控聚变核电站，并且将援建价格在第一阶段的基础上降低20％与30％（扣除通货膨胀）。为了确保援建工作到位，条约正式生效后的6个月之内，将成立“伦敦条约资金管理组织”，五个核大国在6个月内各存入相当于第一阶段援建规模30％的保证金，根据援建工程的进展情况，逐步归还保证金，或者以保证金为抵押由其他国家承担援建工作。
　　可以说，这是30多个中小国家集体斗争的最终成果。
　　五个核大国没有答应提供补偿，只能在援建问题上做出让步。
　　实际上，按照条约附加条款的规定，即便到了第三阶段，以现在市场价格35％的价格为缔约国建设可控聚变核电站都不会吃亏，因为可控聚变核电站是利润最高的产业，而且随着技术进步，可控聚变核电站的造价肯定会大幅度跳水。最重要的是，可控聚变核电站的普及与推广已经势不可挡，谁也不能阻止人类文明前进的步伐，为欠发达国家与发展中国家建设可控聚变核电站，还能占领新的市场。对掌握了最尖端技术的五个核大国来说，何乐而不为呢？
　　当然，该附加条款仍然倾向于欠发达国家与发展中国家。
　　其中有一点很关键，即没有明确规定2036年的可控聚变核电站造价。因为五个发达国家必须在援建工作开始之前交纳30％的保证金（按照共和国的援建规模计算，大约为2000亿元人民币，美国则要交纳大约500亿美元），而与缔约国谈判的工作在后，所以各缔约国可以在造价问题上与五个核大国谈判。换句话说，如果无法与其他缔约国签署援建义务所规定的数量，要么从其他大国手里购买“援建配额”，要么就让保证金泡汤。毫无疑问，在利润高达75％的可控聚变核电站建设工程上，没有哪个核大国愿意让30％的保证金泡汤，更不愿意失去宝贵的市场份额，从而必须在援建项目上尽量压低援建价格。
　　因为还有第二阶段与第三阶段援建工程，所以在压价之后，五个核大国必须在可控聚变核电站项目上投入更多的科研经费，提高技术水平，降低平均造价。由此可见，附加条款还有推动人类技术进步的作用。
　　当然，如果附加条款对五个核大国没有好处，肯定会被否决。
　　站在五个核大国的立场上，除了通过援建项目占领市场份额之外，还有两个显而易见的好处：一是阻止了可控聚变核电站的技术扩散，让某些有能力在相关领域取的突破的国家放弃自行开发，直接从核大国采购成品，从长远角度看，仅此一点就足以保证五个核大国在尖端技术领域的优势地位；二是借援建项目巩固地区性国际组织的地位，加强五个核大国在地区性组织中的重要性，比如巴基斯坦肯定会把援建项目交给共和国、加拿大会将援建项目交给美国、德国会将援建项目交给法国、乌克兰会将援建项目交给俄罗斯，因为可控聚变核电站是人类社会生产与生活的主要能源，所以通过援建项目，足以促进五个核大国与盟国的关系。
　　在对所有国家都有好处的情况下，附加条款自然顺利获得通过。
　　这条附加条款到底有多重要，也许50年后的人最有发言权。当时，也有人看出了该各款对整个人类社会的深远影响。
　　用某位欧洲能源集团董事长的话来说，条约正式生效之后，附加条款对人类文明的影响远远超过了条约本身，不出50年，可控聚变反应堆将全面普及，就算是生活在最偏远地区的人都能享受到科技进步带来的巨大好处，从此之后的数万年内，人类再也不用为能源发愁，贫困将成为历史名词。
　　当然，不同的人，有不同的看法。
　　在政治家的眼里，附加条款实际上是一个巨大的诱饵，因为只有加入条约组织，才能获得廉价的电能，国家经济才有竞争力。如此一来，几乎所有没有参加国际核裁军大会的国家都得考虑自己的未来了。
　　如果从《伦敦条约》的影响来看，称其为“人类文明转折点”一点都不为过。
　　卷十一　重新洗牌　第5章　军情局长
　　回到国内，王元庆仍然没有半点闲暇时光。2月15日是春节，全体代表大会将在2月22日召开。因为王元庆已经在去年宣布不谋求第三届任期，所以今年的第二次全体代表大会（第一次大会在1月初召开）将选出新的国家元首，与新的政府首脑。简单的说，共和国将迎来十年一次的政权更迭。
　　让焦魃山颇感惊讶的是，回到元首府，王元庆首先见的不是顾卫民、颜靖宇、叶致胜等中央领导，而是让他把李存勋叫了过来。
　　李存勋是谁？
　　虽然没有多少人听说过“李存勋”这个名字，就算听说过，也无法将这个名字与某个人联系起来，但是全世界都知道，军情局长是共和国高层领导中身份最神秘、对元首影响最大一个。
　　按照CIA通过CNN公布的一些资料，在日本战争与印度战争中，军情局长的建议与意见直接影响了王元庆的战略决策，甚至可以说，正是军情局长提供的某些情报让王元庆做出了战争决策。实际上，这也无可厚非。在美国，CIA局长扮演着同样的角色，利用情报影响总统的战略决策。要知道，美国悍然发动阿富汗战争与伊拉克战争、乃至后来的伊朗战争，CIA提供的情报起到了极为关键的作用。
　　公正客观的讲，与CIA相比，军情局低调得多。
　　长期以来，军情局在共和国到底有多高的地位，一直不为外界所知，也没有受到多少人关注，直到2036年7月，王元庆、顾卫民、颜靖宇、叶致胜、阎尚隆等国家领导人，项铤辉、裴承毅、林啸雷、章忠宪等军队领导人，以及纪佑国、赵润东、彭茂邦等前任国家领导人一同前往国家公墓，参加一位名叫“潘云生”的前任国家领导人的葬礼，外界才对军情局有了更多的了解。葬礼规格非常高，仅次于国家元首。王元庆在悼词中提到“……在情报战线上默默无闻奉献数十年，为国家、民族与人民做出了不可磨灭的伟大贡献……”仅此一句话就足以证明潘云生的身份。3个月后，一本名为《无声厮杀——缅怀伟大的情报战士潘云生》的个人传记正式出版，揭开了潘云生的身份，以及军情局的神秘面纱。该书在短短两个月内销售了300万册，成为2036年全球最畅销书籍之一。正是这本书，让更多的人了解了军情局，了解了情报战线上的战士。
　　《无声厮杀》的主编正是李存勋。
　　潘云生在世的最后两个月，李存勋一直陪伴在他的身边。虽然潘云生有子女，李存勋也有父母，但是在李存勋心里，潘云生不但是他的领导，更是像他的父亲。弥留之际，潘云生说出了最后的心愿。
　　依靠潘云生退休之后写的个人传记，李存勋用三个月的时间完成了《无声厮杀》。
　　按照潘云生的遗愿，李存勋用该书的稿费成立了“情报人员亲属抚恤基金”，资助情报战线上烈士的亲人，特别是烈士遗孤。
　　潘云生为什么有这样的遗愿？
　　李存勋心里很清楚，因为他就是烈士遗孤，他的父母同样牺牲在了情报战线上。
　　接下来几个月，李存勋的状态一直不是很好，虽然与往常一样，每天准时上下班，积极处理军情局的各种事务，但是他身边所有人都知道，潘云生去世对他的打击太大了。如果有人认为情报人员是电影中007那样的超级间谍，那就大错特错了。情报人员也是人，是有血有肉的人，是感情非常丰富的人。用潘云生教导李存勋的话来说，如果没有对祖国、对民族、对人民的深厚感情，就不是一名优秀的情报人员。近20年的外勤工作让李存勋深刻理解了这句话的含义，也让他拥有了丰富的感情。
　　来到元首府，李存勋恢复了军情局长应有的状态。
　　与常人相比，他有更丰富的感情，也拥有更强大的自制能力。
　　“局里的情况怎么样了？”王元庆亲自给李存勋泡了杯茶，“听刘晓宾说，你这段时间一直在加班，是不是遇到麻烦事了？”
　　李存勋愣了一下，随即说道：“没什么麻烦事，只是闲得无聊给自己找点事情做。”
　　“是吗？”王元庆拿出了香烟。
　　“我戒了。”李存勋谢绝了元首的好意，拿起了茶杯。
　　“戒了是好事，退休后，我也该戒掉。”王元庆迟疑了一下，将烟盒丢进了垃圾筒，笑着说道，“何必等到退休后呢，现在就戒。”
　　李存勋又是一愣，笑着摇了摇头。
　　“在伦敦的时候，我与塞隆单独谈了几个小时。”
　　“塞隆？”李存勋的眉头跳了几下，说道，“阿根廷准备动手了吗？”
　　“有这个想法，意愿很明确，只是还有点犹豫。”
　　“什么意思？”李存勋放下了手上的茶杯。
　　“按照我的理解，他已经对谈判彻底失望。”王元庆长出口气，说道，“你也知道，阿根廷与英国谈了几十年，至今没有谈出个结果来。虽然与二十年前相比，随着能源技术飞速发展，马岛附近的油田已经不如以往重要，但是去年蔺慕勋给了我一份勘察报告，马岛附近可能拥有储量惊人的稀有金属矿。果真如此的话，马岛问题肯定会再次升温，如果英国仍然不肯与阿根廷平等对话，塞隆很有可能失去耐心。”
　　“这件事我也注意到了，除了三坚集团之外，还有几家欧洲的资源公司在马岛附近勘测。”李存勋稍微停顿了一下，说道，“三坚集团的勘测结果还没有出来，主要是英国政府至今没有让我国企业参与马岛的勘测工作。你回来之前，我已经让刘晓宾注意这件事，说不定过几天就有确切消息。”
　　“有多大把握？”
　　李