贴身保安-第805章
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一些不大不小的案子，下面的省市谁也不想报上来曝光的，能压在下面处理的，就在下面想法设法的处理完了，实在是压不住的，那也是个别的人通过越级上访的渠道掀了老底，地方政fu不得已才报上来的。
对此，地方政fu起码有三种“花钱买平安”的方法。一是自己派人在北京截访。长期以来，这项工作以驻京办为枢纽，地方政fu以及法院等都花费人力物力在京驻守∠访者来京上访，大多都是驻京办派人将其送回家的。
一位基层政fu办公室、公安局和法院的年轻男性工作人员，大部分都得轮流驻京，主要任务即去各大衙门信访室截访。
但驻京办引起首都管理和行政秩序的混乱，导致中央裁撤。截至目前，除50家省级政fu及经济特区政fu和296家地市级政fu仍濒驻京办事机构外，各地区各部门已撤销驻京办事机构共625家。
驻京办被裁撤，显然提高了地方政fu派人截访接访的成本，使得第二种方法更可取：将截访外包给保安公司。以鼎元公司为例，即曾和19个省级政fu有关部门签订了相关截访合作协议。
保安公司为地方政fu截拦、关押、遣返访民，每个项目都有明确收费细目，包括：稳控费每人200至400元、强制费每人200至400元。护送费的细目则按交通工具、护送人员和距离不同，收费不同。
涂雄的保安公司也有地方政fu找上门来洽谈这种生意，当时涂雄也看着眼热，还是赵建辉力阻他发展这方面的业务。后来鼎元公司受症，涂雄才心悦诚服的佩服赵建辉高瞻远瞩。
即使截访失败，访民影响已成，在相关部门登记注册，那么地方政fu需求助第三条路：“销号”。
上访者在上级部门申诉后，信访部门会备案留底，此谓之“标号”。公开资料显示，2009年到京上访人数冀省位居全国第一达到了15700人次，中原省第二为5700人次，辽东省位居第三。
但2009年后，相关部门变更规则，对正诚访不再通报，只通报“非正诚访”人数，每个月进行一次全国大排名，并下发到省级党委与政fu。
这些排名与地方政fu的考核挂钩，但只要花钱去之，则无碍政绩。
包括驻京、外包和“销号”，地方政fu对于信访的恐惧催生了一个庞大的维稳“市场”，各色寻租者、掮客、打手于其间觅食。无论驻京办、保安公司、信访局官员，在这个寻租场利益均沾，维护并扩大了“维稳”之饼。随着这个“市场”的扩大，即便与“维稳”无直接关联，亦可以“维稳”之名，行“寻租”之实。
截访、外包和销号的灰色市场之所以存在，一大原因在于维稳体制本身。以信访为例，在信访的实际运行过程中，或“截访”，或“销号”，信访本应承担的“下情上达”功能近乎失效。然而，从制度设计之源求证，由于中央和地方之间关系微妙，其定位本身即蕴含悖论。
根据中国政法大学社会学院院长应星的梳理，1982年《党政机关信访工作暂行条例草案》的通过，标志着信访制度的转身：与毛时代服务于大众动员和阶级斗争不同，信访制度在新时期的服务对象是经济建设和安定团结的大局。
在应星看来，从大众动员和阶级斗争转向经济建设和安定团结，“维稳”问题必然浮现起来。由于许多地方政fu以经济建设为主导，在农民负担、土地纠纷、职工下岗、房屋拆迁补偿等问题上，不是作为公共利益的代表，而是作为一个有自己利益的主体，因而势必具有与当事人利益发生直接冲突的倾向。
与此同时，随着人民公社的瓦解和国企改革的推进，基层单位的控制能力削弱，城乡居民寻求自我利益表达的能力和空间与日俱增。更重要的是，随着改革开放的进行，公民权利意识增强，以往的行政手段似乎失效。
应星认为，信访一方面突出安定团结的秩序诉求，要求把矛盾留在基层，另一方面，作为中央制约基层政fu的手段之一，它又在某些情形下鼓励访民“依法抗争”。
这两种目标之间的冲突，使得信访处于难以自圆其说的悖论之中：中央政fu一方面消能有一条群众线路监督地方，因此坚持信访制度；另一方面，却不想因此影响中央工作，因此要求地方政fu严控信访，将“不稳定因素扼杀在萌芽状态”并消化在基层。在这种以“堵”为主、不拓展梳理通道的思路下，一旦发生不稳定事件如集体上访，地方政fu只能求助于非持段。
由于缺乏程序性和法律效力，信访制度难以有效地终止矛盾和纠纷；而其背后的深层原因，则是权力的任意性。与此同时，权力支配下的司法过程中的矛盾终止机制也是软弱无力的。
“维稳”体制与国家转型期面临的问题相适应，并随着社会矛盾的加剧而膨胀。要打破“越维稳越不稳”的稳定怪圈，正如清华大学教授孙某所指出的，就必须转变政fu职能，建立有限政fu；完善解决社会矛盾和冲突的法治机制；建立市场经济条件下的利益均衡机制；促进民间组织的发育。
择其要者，可以“法治”二字概括。依法治国，建设社会主义法治国家，正是中央十五大报告所提出的政治体制改革方向。2011年3月10日，全国人大常委会委员长宣布，我国特色社会主义法律体系已经形成。
但政治体制改革，尤其是司法体制改革的步伐仍需加速。欲求社会真正稳定，首推司法体制改革。公正、高效、具有公信力、能制约公权的司法，是社会的“减压阀”∑进司法体制改革，使得法院真正能依法独立行使职权，社会冲突亦可纳入法治轨道。
其次，应当逐步扩大民》主。民》主者，公民当家作主也。大如政fu换届，小如水价增降，公民手握选票，参与听证，选举有权，表达有道，不稳定因素，自然可去之大半。
再次，执政党应当转变执政思维，增强执政能力±界各国的经验表明，现代社会的社会冲突不仅在所难免，而且是社会良性运转的必然现象。对此，一方面，政fu自我约法，不越界，不违法，不制造不稳定因素；另一方面，放开民间组织，培育公民社会，一旦起了冲突，有法院独立审判，有非政fu组织独立调解，自然安定团结，社会稳定，长治久安。
随着我国特色社会主义法律体系的形成，我们有理由期待，法律不仅能成为人们的“挡箭牌”，亦能成为安定社会的鼎器。
但是，真的要达到这一步，还不知道要经历多少年。从赵建辉所处的角度看过去，这一步的跨越，还真的很难很难。它并不是难再几项制度的设立，而是难在执行制度的人的思想理念。
现在自己的层次还没有站到那个高度，也只能该下班的下班。
收拾好了自己的小包，赵建辉夹着包出门，看到甘晓莹也在收拾自己的东西，就多嘴问了一句：“回家啊？要不然一起吃？”
“好啊，我正好没事。”甘晓莹很是干脆的回答道≡建辉就不由得苦笑了一下，心说我多说这句话干嘛？本来不过是一句客气话，甘晓莹还真的会顺杆儿爬。
走出了办公楼的大门，赵建辉才第一次见到了自己的那位叫做吴玉成的司机，在张彩萍嘴里被叫做小吴的人其实已经三十多岁了。他刚把赵建辉的车子开进了停车场，就看到赵建辉和甘秘书从办公楼里面走了出来，就跑过来请示赵主任，是开那辆奥迪出去还是开着辆吉利。
赵建辉心说既然邀请了秘书，那也不能冷落了司机啊，正好试试司机的“手艺”。于是就笑着说道：“咱们出去吃顿饭，你随便开那一辆车子都行，地方你挑，今天我请甘秘书和你……”
甘晓莹不由得瞥了撇嘴：“领导，不要说得这么可怜好不好，您有招待费的，就像您这么上班，怎么吃都吃不完的……”
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第八卷：情意绵绵缘自生第一千二百六十七章喧宾夺主
林炫铃就笑着说道：“我在京城做一档节目，已经来了几天了，早就想打电话给你呢，我自己也忙，也怕你没时间，就没有打给你，你们这是……我们定的包间，能坐十个人的，我们这边就只有六个人，加上你们也坐得下，咱们一起吃吧。”
站在她身后的那个高高瘦瘦的年轻人就皱了皱眉头，很是亲热的叫着她的名字问到：“玲玲，这是谁啊，你们很熟么？”
林炫铃听到他叫的暧昧，不由得看了赵建辉一眼，转头说道：“玲玲这个名字只有我妈可以叫的，陈家卫，我已经跟你说了好几次了，请叫我林炫铃……再说了，我们熟不熟和你有关系么？咱们不过是合作关系，要你问那么多？”
“玲玲，你怎么能这么说呢，这一次可是伯母交代我让我一定要照顾好你，现在一些人看上去道貌岸然的样子，但是谁知道肚子里面想什么呢？我这不也是关心你么……”这个陈家卫几乎就差指着赵建辉的鼻子说他是流氓骗子了≡建辉很是无奈的笑了笑，心知自己肯定又碰上林大的追求者了。
他还没有来得及说什么，就听着甘晓莹扔下菜单，等着陈家卫问道：“这位帅哥，你说什么？有你这么说话的吗？合着天下间就只有你一个好人，其他的人都不怎么样是吧？”
赵建辉居然还认识这么漂亮的女人，甘晓莹从心里有就不高兴。但是看看看看林炫铃她又觉得有点面熟，只觉得好像是在什么地方见过似的。等到林炫铃自己报出了自己的名字她才恍然大悟，这不是最近在电视上风头正劲的台湾名模大明星么？据说她们剧组正在拍一部宫廷清装剧，从宣传片里看过，没想到自己这次见到真人了。
那个男人现在她也认出来了，正是该片的男猪脚陈家卫，本来觉得能认识大明星还是挺兴奋的，哪知道没等她打招呼，陈家卫居然就来了这么一句，这下子甘晓莹可有点不高兴了，心说姓陈的你胡说什么呢，就算是我心里再讨厌这个男人，可是他也是我姐夫，你怎么能这么说话呢？我怎么说他都可以，怎么敲他的竹杠都没事，你凭什么说他啊？
哪知道，陈家卫眼里除了有林炫铃之外，哪里能看得上相貌不是出众的甘晓莹？再看看他的穿着打扮，一身很普通的制服，顶多就是坐办公室的公务员或者是某家公司的小白领。见惯了星光闪耀的大明星，他又怎么会把甘晓莹放在眼里呢？再说了，这几个人连个包厢都舍不得定，上这里吃谭家菜，有点身份的谁还有在外面大厅里吃的？
所以，陈家卫的脸上就满是鄙夷笑容的扭过了头去，那动作做得很是潇洒，只是让人看了心里不大舒服……
他这个动作，分明就是摆明了再说：“你没有和我说话的资格……”
赵建辉就摆了摆手：“我们三个人就在这里吃了，你们去吧，有时间的话再联系。”
林炫铃愣了一下，随即咯咯一笑，就拉了张椅子坐在了赵建辉的对面，笑着说道：“喂，帅哥，给我点面子成不？太个性了吧你！你要是不去的话，我就在这里吃了……”
“林，您怎么能在这里吃呢，咱们包厢都订好了？这位先生，既然你也是林的朋友，那就一起来好了，反正我们包间的位置还够……”紧跟在林炫铃身后的女人有四十多岁的样子，看到赵建辉有点微微的吃惊，然后就对着和他并排站着的男人低声说了一句什么，那男人就笑呵呵的往前走了一步，笑着对林炫铃说道。
看到林玄龄在自己的对面坐下来，自己要是不去里面的话她就在这里吃。又听到那中年男人也在邀请自己，知道这是完全看的林炫铃的面子，赵建辉就笑了笑说道：“真的不用了，我们就简单的吃点，下午还的上班呢。”
陈家卫一听赵建辉说话，不由得就哧了一下鼻子，心说不仅那女人是个小白领，这个男人的地位也高不到哪里去，按点上下班的人能有多大的出息？于是，他就转回脸来，对林炫铃说道：“炫铃，既然人家吃了饭还有事情，咱们就不要耽误人家了。再说了，董总……”
林炫铃就很是抱歉的对着那中年男人一笑说道：“对不起啊董总，我碰到朋友了，要不然你们先进去吧，我在外面坐一会儿再进去……”
“不不不……那怎么能行呢？既然是林的朋友，那就是我董万吨的朋友，这位先生，您要是不嫌弃的话，那就一起来吧……”哪位董总的名字居然是叫董万吨，赵建辉听了也不由得一笑，看着他礼让的很虔诚，再加上人家本来是请林炫铃的客，自己把客人给人家截胡了这算是怎么一回事儿？于是就笑着征询甘晓莹的意见道：“要不然咱们就一起？”
“我无所谓，你愿意在那里就在那里。”甘晓莹很明显还在生那个陈家卫得气，但还是站起身跟着赵建辉和林炫铃一起进了包间里面。
在里面坐下之后，经过介绍才知道，这位董总真的就是名叫董万吨，河东省开煤矿的大老板，
