极品公务员-第127章

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一、充分认识发展制鞋产业的重要意义

近年来，随着沿海地区经济结构的调整转型，制鞋业等劳动密集型产业逐渐向内地梯度转移。我县劳动力资源丰富，在外从事制鞋等产业的务工人员较多，具备承接沿海产业转移的区位条件和劳动力资源优势。大力发展制鞋业，对于优化县域经济结构，增加出口创汇，促进劳动力就业，增加农民收入等具有重要的现实意义。同时，也是推进新型工业化的有效手段

二、明确发展制鞋产业的目标任务

紧紧抓住沿海产业梯度转移的契机，通过3…5年的时间，力争引进制鞋龙头企业3…5家，上下游配套企业20家，解决就业人员20000人以上。同时，改变单一的半成品生产模式，形成成品鞋生产出口的完整的产业链条，使制鞋产业成为我县的主导产业。

三、优化发展制鞋产业的政策环境

1。实行税费政策倾斜。企业进入的当年，县直相关部门全力支持企业搞好员工培训。自企业投产之日起，3年内只收办证工本费，免收各项规费。地税由县地税局和产业办及企业联合核定，企业按时申报缴纳，税务部门3年内不稽查。国税由企业按规定建账核算，依法申报缴纳。

2。优先优惠提供土地。凡在开发区区征地新建的制鞋企业，享受开发区用地优惠政策，土地价格按国家规定的最低地价收取。自签订合同之日起4年内企业产生税收的县级所得部分奖励给企业。在园区以外的制鞋企业或配套企业，国土部门和相关单位要优惠提供土地。鼓励和支持利用集体荒山荒地、空平隙地、闲置厂房创办制鞋企业。

3。拓宽投融资渠道。银信部门应优先支持制鞋企业的发展，鼓励干部投资入股或直接投资兴办制鞋企业。

4。加大招商引资力度。一是由县制鞋产业办与制鞋业发达的广东、浙江等地建立长期稳定的联络通道，实行长驻招商。二是凡成功引进制鞋产业战略投资者的中介人，县委政府予以重奖。对在发展制鞋产业中作出突出贡献的单位和个人予以通报表扬、嘉奖、记功，并发给一定的奖金。

四、加强发展制鞋产业的规范管理

对制鞋产业实行统一管理。即统一产业规划，统一证照办理，统一行业管理，统一挂牌保护，统一组织劳动用工。在工业园规划2000亩土地，开辟（台资）制鞋产业园，在统一规划上进行招商。积极引导规模较大的具有龙头拉动效应的制鞋企业向园区聚集发展，形成以工业园为龙头，其他乡镇配套的产业发展格局。严禁任何单位和个人利用检查、验证或办证、办事之机，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、乱搞捐赠。有关职能部门确需对制鞋企业执法检查的，必须在产业工作领导小组办公室有关人员的陪同下进行，严禁擅自进入；特殊情况需对企业或业主采取强制性措施的，必须事先向领导小组组长报告，在征得同意后，方可进行。劳动部门要根据制鞋产业发展需要，加强对制鞋产业务工人员的培训，千方百计为制鞋企业组织劳动力，确保劳动用工需要。同时，要指导企业按劳动合同法签订劳动用工合同，逐步建立和完善各项社会保险。制鞋企业应及时向县制鞋产业办报送企业的劳动用工和生产经营情况，由产业办建立档案。推行干部驻厂服务制度，凡制鞋龙头企业，由县统一选派干部驻厂服务。

五、强化发展制鞋产业的组织领导

县里成立扶持发展制鞋产业工作领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，县委、人大、政府、政协分管领导和经开区书记任副组长，县经济工作局、劳动局、商务局、招商局和县经开区等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由招商局局长兼任办公室主任，办公地点设县招商局。负责指导发展制鞋产业的各项工作，协调解决产业发展中存在的突出问题。

苍梧县经济开发区标准厂房建设项目招商计划书

项目背景

苍梧县交通便捷，地理位置优越，劳动力充足，许多客商和企业十分看好。东部地区的一些劳动密集型产业正在向内地梯度转移，苍梧紧邻珠三角地区，是承接沿海产业梯度转移的首选区域。在苍梧经济开发区兴建标准厂房，筑巢引凤，能满足众多中小企业减少项目前期投入，缩短建设周期，实现早投产早见效的迫切需要，为投资者营造良好的投资环境，为东部产业的梯度转移提供承接平台。

建设条件

苍梧民风朴实，劳动力资源丰富。全县总人口95万，富余劳动力35万，为工业发展提供了强大的人力支持。苍梧县经济开发区明晰产业定位，积极打造特色园区。一方面进一步做大做强原有的农机机电、绿色食品深加工两大基础产业，并通过政策、资金等方面的扶持和培育专业市场的运作，把已入园企业培养成为区内龙头企业，带动相关产业发展，实现产业链的延伸。另一方面寻求制鞋产业的新突破。计划在园区内规划2000亩兴建“苍梧鞋业城”，并出台了扶持制鞋业发展的优惠政策，并与XX国际、意尔康等知名制鞋企业，制鞋产业发展态势良好。

本项目属招商引资项目，享受招商引资和开发区相关优惠政策，土地按6万元/亩，由开发区提供熟地，搞好“三通一平”，标准厂房出租后，三年内按企业当年产生的税收地方财政所得部分的50％奖励给投资业主。

建设规模和内容

建设规模：占地458亩，建筑面积216800m

建设内容：

项目分两期进行，第一期占地面积98亩，建筑面积46440m2（含综合楼、公用设施），其中厂房面积33600m2。项目总投资估算：项目总投资1。22亿元。第一期占地98亩，按6万元/亩，土地取得成本588万元，钢构标准厂房为400元/m2，46440m2厂房建造成本为1858万元，厂区内部道路、绿化、水管网、供电等配套设施，按目前建成厂区标准为40元/m2，配套费用186万元，合计投资2632万元。

效益分析：

第一期投资标准厂房建成后按每年60元/m2租金计算，每年可获收益280万元，同时，三年内开发区按企业税收地方财政所得部分的50％奖励给投资业主，预计8年可收回投资。且此项目地处黄金地段，房地产升值空间较大。

招商计划

（1）由投资商全额投资建设，资产归投资商所有，投资商所建造的厂房可以出租、出售。

（2）BT方式招商，先由企业带资建设，开发区根据投资大小确定一定的年限，分年还本付息。

这两个东西的出台无异于两颗重磅炸弹，在苍梧县乃至整个河源市掀起一股狂潮，在章元龙先生的大力推介下，又有几家台资公司负责人亲临苍梧考察投资，并达成初步投资意向。杨雄亲自出面和吴韧一起去省城拜会了省商务厅厅长禹凌峰先生，在他的大力引荐下福建省商务会会长率团在省商务厅厅长禹凌峰先生的陪同下来苍梧考察，几家沿海的制鞋企业也看中了开发区，并达成投资意向，苍梧县经济开发区一时成为全市投资兴业最热的土地。

“巢好引来百凤翔。”开发区发展壮大已成为不争的事实，根据“总体规划、功能分区、基础先行、分步实施”的发展思路，经济开发园区已经初步可以形成农产品加工（原老传统行业）、制鞋、电子化工三大重点事业了，吴韧总觉得还是小了点，在苍梧县第二大工业重镇下关镇转了一圈回来后，他又有了新的想法。下关镇有数十家生产农家用的小型组合米机企业，但因企业均属于家庭作坊式经营，技术含量低，且公布零散，交通不便，无法形成规模产品，因此市场竞争力不强，无法形成支柱产业，正是这些“半拉子”企业让吴韧看到了希望。吴韧迅速把自己的想法向张铁军和杨雄作了专门的汇报，县委政府非常重视他的“看法”，县委常委开会决定在经开区成立农机机电园区，首先让全县集散的较具规模有生产企业进驻开发区，同时加大引入农机龙头企业，通过主导产品带动园区发展，形成规模，形成特色产业。按杨雄的话说县内的农机企业全部要进驻经开区，否则的话一律不予发放经营证书，此时吴韧又想到了省商务厅厅长禹凌峰，自己的“师哥”，这次他的想法和安排与上次不再相同，他决定邀请袁老教授苍梧一行。

至此，吴韧关于经开区“总体规划、功能分区”的思路已基本上定型，“骨架”已立，只需往中间填充“血肉”就会成一个活生生，威武神棒的“超人”。吴韧将农机机电、农产品加工、制鞋、电子化工信息立项为四大重点产业，计划分别划分成立农机机电产业园、农产品加工园、制鞋工业园和电子化工信息园区，他将此定位于苍梧工业发展的主战场和经济增长极。

工欲善其事，必先利其器。园区建设，基础先行，重点建设分步实施。随着园区规模的壮大，工业用电必将成为制约经开区企业发展的最大瓶颈。经开区虽然自己建设了解决了3。5千伏，勉强可以满足园区企业的要求，如果引入大批的企业，电力供应将成为红开区发展壮大最大的阻隔，吴韧迅速组织经开区班子进行讨论，并就相关情况向县委政府报告，在经开区班子成员会上，新来的办公室秘书颜明扬提供了一条非常重要的线索，其有一位亲戚在省电力公司担任副总工程师。县委政府也看到了这个问题，杨雄亲率县电力局、规划局、发改委等职能部门再次亲赴经开区召开县长现场办公会，由县政府牵头，县电力局为主，请求省市电力部门立项解决电力供应这一问题，杨雄带着电力局局长，规划局局长，县政府办主任贺劲松、还有颜明阳等一行亲赴省市电力部门，历时三个月，终于得到了省电力公司的立项，项目计划投资865万在县城关镇再建设一座3。5千伏的变电站，并采用万伏双回线路，万伏双回线路采用240#电缆，上下3根，连接经开区与城关镇两家变电站，这样如果项目落实将任何一家变电站停电都可以满足对工业园实行供电，是对整个经开区供电的有力保障，彻底解决了经开区企业发展的最大瓶颈。

☆、第二百二十章　歪门邪道

正当吴韧春风得意，大刀阔斧进行招商引资和经开区经济建设时，现实又将其拉回了□□和运作的层面，并且还发生了两件夷非所思的事情，差点挠乱了他的步伐。

亲戚或余戚，他人亦已歌。郭兰兰的死，尽管吴韧隐瞒了最大的“真相”，但他已经尽全力帮助她的父母，尽量替他们作出妥善的安排，事后他又让袁思雨用化名将梦江集团的老总陈梦江“奉上”的十万元人民币转给了郭兰兰父母，这样也算对得起死去的郭兰兰了，可有人还是不愿意放过他。常务副市长曹迁儒的秘书打电话告诉他说，曹市长有事要见他，让他迅速来市里，曹市长在市锦泉大酒店等他。吴韧跟曹迁儒除了开会的几次接触，并不是很熟，副市长突然召见他并且是秘书亲自打电话到他手机上，让他有点丈二和尚摸不着头脑，时下流行一则小段子《领导的真实意图》：领导去单位看望你，不是让你提要求，而是表示他作风务实；领导找你打牌，不是欣赏你的牌技，而是要享受赢的乐趣；领导征求你的意见，不是喜欢不同政见，而是寻求政治同谋；领导破天荒提拔你，不是你有多大能力，而是要扩大自己的势力；领导偶尔发短信给你，不是要成为你的朋友，而是提醒你最近跟其它领导走得太近。而副市长让秘书给吴韧打电话，让吴韧去面见他，又是为了什么？吴韧一边开车，一边脑海里盘思着，不知不觉就到了市里，吴韧将车停在锦泉大洒店的停车场，给曹市长的秘书打电话，问市长方便吗，秘书笑着说吴主任你来得正好，市长他们正在三楼的“铜雀台”包厢等你。“东风不与周郎便，铜雀春深锁二乔。”这个曹市长也太会选地方了，吴韧满腹疑虑地走上了三楼。

“曹市长，您好！”吴韧推门走了进去，曹迁儒跟二个人谈得正欢。

“哦，是小吴来了，我给你介绍介绍，这位是省城优秀民营企业梦江集团董事长陈静江先生，这位是陈先生的生意合伙人贾雨亭先生。”曹迁儒很热情，吴韧不得不跟他们一一握手。

“是你？”吴韧握着陈静江的手。当和贾雨亭握手时，吴韧觉得手心一凉，连忙一正眼去看他，觉得这位留着山羊胡子的老头说不出的诡异，给人一种阴森森的感觉。

“你们认识？”曹迁儒有些疑惑。

“是啊，我与陈总有过一面之缘。”吴韧淡淡地说。

“这就难怪了，梦江集团是省内数一数二的民营企业，陈董事长这次点名道姓要见你，说你们开发区的条件不错，他将去你们那里投资兴业，这不