罗斯福新政的谎言-第9章
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第四章 价格垄断损害了美国的商业（6）
有时候，一些小的轮胎生产商会拒绝遵守《国家工业复兴法案》守则，拒绝按照守则确定的高价格出售轮胎。俄亥俄州扬斯顿市玛斯特轮胎与维修有限公司的总裁小米尔斯就是其中一人。事情发生之后，《国家工业复兴法案》的一个执行人员弗兰克·布罗盖特到扬斯顿找到了他。米尔斯写道：“我对他说明了我的处境，告诉他，假若我按他的要求办，我就不可能继续经营下去。他提出要检查我的账簿，要按照他的想法管理我的企业。”米尔斯拒绝了他的要求。“我没有在同意遵守守则的文书上签字，没有得到蓝鹰（《国家工业复兴法案》的标志），我永远不会签字，也不签署任何其他的遵守该守则的文书。恼羞成怒的布罗盖特先生说，他要死死地掐住我们这个小企业的脖子，用尽全力扭断它。”“F·H。米尔斯致威廉·博拉”，1934年8月17日，国会图书馆藏《博拉档案》。
不是所有拒签守则的人都那么容易在这种恐吓下屈服。在汽车业，亨利·福特就拒绝签署《国家工业复兴法案》守则，拒绝跟竞争对手一起提高汽车的售价。“我不认为美国现在就能像苏联那样管理国家。”福特在其笔记本里写道。但是，通用汽车公司、克莱斯勒公司和其他较小一点的独立公司都匆忙签署了蓝鹰守则，该守则管控着他们的生产、工资、价格和工时，对违反守则的人，轻者罚款，重者会被判监禁。福特为此大吃一惊：原来他的同行更希望稳定和政府管控，不希望竞争和自由贸易。通用汽车公司的前总裁皮埃尔·S。杜邦在一次聚会上敦促他签署守则，福特对此特别恼火。
面对来自《国家工业复兴法案》的强大压力，福特仍然拒绝签署汽车业守则。他蔑视这部法律，宣称它是非美国的和违宪的。但是，国家工业复兴署的首脑休·约翰逊和罗斯福总统需要的是政府管控和企业的服从。他们想迫使福特就范，在福特拒绝以后，他们就采取更强硬的行动。他们声称除非福特签署守则，否则他将无法和政府做任何生意……随着30年代政府机构的大幅扩张，政府采购对企业来说是一笔数额不小的订单。比如民兵预备役师配备的500辆卡车的采购中，福特的报价要比第二低的报价少169 000美元，但是政府宣布，宁愿多支付169 000美元，也不愿与福特合作，因为福特拒绝签署汽车业守则。罗斯福在新闻发布会上宣布：“我们不得不取消政府购买福特汽车的计划”，因为福特不跟“《国家工业复兴法案》保持一致”。
福特的自行其是和独立不羁鼓舞了那些想重返竞争市场的人。有人问休·约翰逊：“将如何处置那些不服从新守则的人？”约翰逊说：“我们将狠狠用拳头击打他们的鼻子。”据记者雷蒙德·克拉珀讲，在一次晚宴上，休·约翰逊说，“美国人民将打倒福特，因为他迄今仍没有加入汽车业守则。”《雷蒙德·克兰珀日记》，1933年5月29日，国会图书馆。
尽管约翰逊没有用拳头击打福特的鼻子，但他真的动用法律的臂膊将许多拒绝服从《国家工业复兴法案》守则、不愿意因此葬送自己企业的人投入了监狱。比如，在宾夕法尼亚的约克县，弗雷德·帕金斯为工厂制造和出售蓄电池，为农场制造和出售照明设备。十多年来，他在约克发展起自己的企业，雇了大约20个没有技术的工人，这些工人都坚称他是个了不起的老板，因为他付给他们的工资很合理。但是，帕金斯给工人支付的工资比《国家工业复兴法案》电池业工资标准所确定的每小时40美分要低。帕金斯做的是小本生意，赢利本来就不多，不可能支付每小时40美分的工资。即便工资水平低于守则的规定，帕金斯还不得不解雇其一半多的雇员。这样，在《国家工业复兴法案》电池业守则成为法律以后，帕金斯就面临着两个选择，要么关闭其企业，要么继续给剩下的雇员支付低于每小时40美分的工资，努力挣点钱。帕金斯和雇员们都愿意企业继续下去，哪怕工资低些。所以，他请求休·约翰逊放他一马，希望却落了空。书 包 网 txt小说上传分享
第四章 价格垄断损害了美国的商业（7）
国家工业复兴署官员到了约克后，就威胁帕金斯，但帕金斯既不同意关闭企业，也不同意提高工资。帕金斯在约克县监狱蹲了两个月，因为他违反了《国家工业复兴法案》守则。他在监狱里继续管理企业，定期跟秘书和儿子交谈，指导企业的日常运作。他的雇员们纷纷跟记者谈话，为老板辩护。比如琼斯就说：“我们要求他给我们一份工作，他在我们困难的时候真的给了我们工作。他付给我们的工资是合理的……”琼斯还说帕金斯“关注我们在工厂外的福利。如果我们的家人生了病，他常会帮助我们”。国会图书馆里博拉档案中保存的关于帕金斯的信件和剪报的最后日期是1934年7月3日，那时帕金斯仍待在监狱里。“弗雷德·裴金斯致威廉·博拉”，1934年5月5日、1934年7月3日；“参议员戴维·里德致弗雷德·裴金斯”，1934年6月14日；《纽约新闻》，1934年5月9日、6月10日，藏于国会图书馆《博拉档案》。
还有人是因为给客户打折而被送进了监狱。比如，在克利夫兰经营社区干洗店的山姆和罗斯·马克维奇夫妇被监禁了，据博拉档案里的新闻报道说，原因是“他们每干洗一套衣服，收费比《国家工业复兴法案》守则规定的标准要低5分钱”。起初，乔治·拜耳法官罚他们两个每人缴纳15美元罚款；后来他以当事人未能在三天期限内缴纳罚款为由，判决他们入狱。“玛格丽特·斯拉米致威廉·博拉”，1934年4月28日；剪报，“《国家工业复兴法案》降价案判决2人：在干洗大战中，法官拜耳下令监禁马克维奇”，没有日期，见国会图书馆“博拉档案”。
许多干洗店主争辩说，给客户提供折扣正是他们赖以生存之道。密西西比州默里迪恩的一个干洗店老板约翰逊说：“我们的店面离市中心要稍远一点，因此，我们的价格总是比市区里的大干洗店略低些，因为我们的位置多少会给顾客造成不便。” 《国家工业复兴法案》守则中关于干洗和洗染行业价格的规定，损害了约翰逊的生意。“自打政府确定了最低价格标准，我们的生意就每况愈下……现在的营业额连过去的35％都不到。”“R·W。约翰逊致哈克尼斯”，1934年4月28日，见国会图书馆“博拉档案”。
对新泽西州泽西城49岁的雅各布·马吉德的监禁，更富有戏剧性。马吉德22年来一直做熨裤子的生意，因为他收费便宜，质量又好，所以即使市中心那些大的裁缝店也竞争不过他。按照《国家工业复兴法案》干洗店和洗染店守则的规定，熨一套衣服最低收费为40美分，而马吉德置政府的三令五申于不顾，坚持只收35美分。马吉德说：“我用不着你来告诉我怎样做生意。你要想送我进监狱，那请便。”“残酷而非同寻常的”，《华盛顿邮报》，1934年4月22日；“特格韦尔诉马吉德”，《纽约先驱论坛报》，1934年4月23日。参见新闻剪报，“监禁裁缝被认为是必须的”，没有日期，见国会图书馆“博拉档案”。
马吉德不仅被投入监狱，还被罚款100美元。《国家工业复兴法案》干洗店和洗染店行业守则委员会主任亚伯拉罕·特劳贝说：“我们认为这是执行《国家工业复兴法案》规定的唯一途径。如果我们在纽约市也这样干，用不了多久就能使整个行业规矩起来。”但是许多评论员同情马吉德。《华盛顿邮报》评论说：“假如马吉德想继续做生意，他就不得不比市中心那些光鲜的裁缝店少要点钱，这本来没有什么，可是法律却说他不能这么做。”《华盛顿邮报》，1934年4月22日；《纽约先驱论坛报》，1934年4月23日。马吉德1939年死于癌症，终年54岁。书 包 网 txt小说上传分享
第四章 价格垄断损害了美国的商业（8）
没有哪个商人愿意缴纳罚款或者坐牢，但是500多部《国家工业复兴法案》守则规定的标准是如此荒唐，许多人难以适从。威斯康辛州莱茵兰德的奥内达雪松和木材公司的管理人员指出：“我们那些大竞争对手设计并起草了特殊的守则，现在还负责实施这些守则。他们当然是根据自己企业的情况确定相关标准的。”对奥内达公司来说特别不可思议的，是《国家工业复兴法案》要求提交“正式报表”。奥内达公司的管理层说：“要求企业列出客户的名单……这不是要我们这些小企业把自己的商业秘密透露给已经十分强大的竞争对手吗？”“奥内达雪松木材公司致休·S。约翰逊”，1934年8月24日；“Ａ。罗曼致威廉·博拉”，１９３４年８月２８日，见国会图书馆“博拉档案”。
投资证券分析师吉尔伯特抱怨说，根据投资银行业守则，他“不得在未取得其书面许可的情况下给某人打电话销售证券……给潜在的客户寄信也要罚款500美元”。吉尔伯特问：“在我们有生之年，还能看到宪制政府的回归吗？”“Ｃ。Ｊ。吉尔伯特致威廉·博拉”，１９３４年８月１０日，见国会图书馆“博拉档案”。
休斯顿一个珠宝商阿曼德·弗里德伦德尔得知，根据珠宝行业守则，他“绝对不能就钟表修理的价格做广告”时，感到震惊。据弗里德伦德尔说，休斯顿五家大珠宝商跟《国家工业复兴法案》官员迪克·戈尔丁一道，禁止弗里德伦德尔和其他想吸引顾客的小珠宝商给客户任何折扣。弗里德伦德尔抱怨说：“今天，我们收到一个账单，要我们支付6美元或者更多的钱，以支付维持戈尔丁先生办公室的蓝鹰费用。”弗里德伦德尔想避免弗雷德·帕金斯和雅各布·马吉德那样的厄运。他说：“因为我们觉得不该把自己送上法庭，所以停止在价格上做广告。”面包师、煤炭商、木材商、蔬菜商以及各行业的小企业主纷纷给博拉写信诉苦，告诉他《国家工业复兴法案》是如何将他们挤出生意场的。“阿曼德致威廉·博拉”，１９３４年８月８日，见国会图书馆“博拉档案”。
就是国家工业复兴署自己编辑的数据，也表明了它是如何给美国经济帮倒忙的。国家工业复兴署的客户咨询委员会报告了价格的飙升、价格的垄断、产量的管控和对有能力的企业家的*……所有这些都有损消费者的利益。国家工业复兴署的研究与计划处指出，全国的工资水平都提高了，可是零售价格上涨幅度更大。它指出，1935年1月的实际工资事实上低于1933年6月《国家工业复兴法案》法案通过时的水平。由律师克拉伦斯·达罗领导的国家复兴评估委员会就针对《国家工业复兴法案》的抱怨进行了调查。尽管委员会内部存在一些意见分歧，但它的第一份报告对《国家工业复兴法案》提出了严厉的批评。该委员会指出：“许多守则迫使小企业退出了市场，并导致大企业日益严重的垄断。”耶鲁大学的经济学家欧文·费舍尔分析了《国家工业复兴法案》的作用，并对罗斯福说：“《国家工业复兴法案》阻碍了经济复苏，尤其阻碍了再就业。”“欧文·费舍尔致罗斯福”，１９３４年８月３０日，见罗斯福总统图书馆“欧文·费舍尔档案”。费舍尔补充说，“要不是这些雇主和投资人对新政的某些部分感到害怕，我想我们在许多个月以前就已经走出大萧条了……”
第四章 价格垄断损害了美国的商业（9）
尽管公众对《国家工业复兴法案》的厌恶情绪日益加重，罗斯福对蓝鹰还是很支持。他用律师唐纳德·里奇伯格取代了休·约翰逊，但此举不过是想平息民愤。罗斯福还有其他一些花样……如允许小城市里的一些企业免受《国家工业复兴法案》守则的约束，在某些守则中允许给妇女较低的工资等。这些变化引发了新的问题：企业可否迁到小城市以规避《国家工业复兴法案》守则的限制？可否解雇掉男雇员换上女雇员以节省工资支出？罗斯福越是修补《国家工业复兴法案》，《国家工业复兴法案》就变得越复杂。
在布鲁克林出售符合犹太教规的洁净鸡肉的谢克特兄弟，为法院于1935年废止《国家工业复兴法案》创造了契机。谢克特兄弟做了导致弗雷德·帕金斯、罗斯·马克维奇、山姆·马克维奇和雅各布·马吉德入狱的同样的事情。为了逃避惩罚，兄弟俩雇佣了由约瑟夫·海勒律师牵头的强大的辩护团队，一是为了确保他们不入狱，二是要废除《国家工业复兴法案》，请法院宣布《国家工业复兴法案》违反宪法。美国最高法院在审理
