公务员并非官老爷-第23章

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的缩影，会引起真正实现“电子*主义”概念的巨大变化。
　　第二；革新了行政机关之间的关系。通过这种超高速行政信息通信网络，公务员可以利用共同的信息或交流必要的信息，这样能够快速办理业务，在行政协助及工作推进共同计划、共同管理上也更加方便。另外，办公人员还可相互交叉确认的资料，无需信访人附加，而是由行政机关交叉确认，由此就大幅度精简了处理的步骤。
　　第三，革新了行政机关的内部管理。电子政府实现后，电子报批、电子邮件、电子宣传已经现实化、生活化，并且，通过互联网，政府可以使用电子系统接受及处理各种民怨或国民生活上的问题。目前，政府正在运营的各种互联网网页，就是他们的基础运营形态。
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拯救朝阳产业
一家企业的研究员，在“与部长对话”栏目中发帖，希望政府能够帮他拯救他所研究的项目。他说，在网络上寻求帮助的过程中，发现了“与部长对话”栏目，虽然他的业务并不属于行政自治部管辖范围，但他还是带着侥幸的心理发帖求救。
　　某集团电子分公司的前任研究员K诉苦说：
　　“我们开发的项目是家用电脑上使用的下一代储存媒介DVD…ROM，它的性能和功能比CD…ROM更加完善，但是由于企业的结构调整，不得不停止研发和生产。
　　我们的部门已完成了开发阶段，而且已经生产出一批产品。如果现在放弃就太可惜了，所以给您发贴请求帮助。首先，我向您介绍一下DVD…ROM。它是家用电脑上使用的下一代储存媒介，储存容量为，是CD容量六倍的刻录媒介。包括日本在内，它是所有先进电子企业核心投入开发的尖端产品。
　　目前，家用电脑上装的都是CD…ROM，以去年的营销量为标准，世界上电脑普及量已达到7；000万台，根据形势，预计今年将会翻倍。这种CD…ROM是由日本和台湾及韩国的两个公司共同生产和普及的，而韩国两个公司目前在世界市场上的占有率为10％，DVD…ROM在性能和功能上都比CD…ROM更加优秀和完善，而在价格方面，只要DVD…ROM扩大普及度，将与CD…ROM相差无几。据相关人士预测，从今年年末开始，DVD…ROM将正式普及，并有可能成为重要出口产品。
　　预计，今年的电脑市场普及量将在1，000万台左右，日后一定能够达到一亿台以上。在出口价格方面，目前我们估计的价格是100美元。不过等到DVD…ROM正常普及之后，价格会降到50美元左右。如果韩国在世界市场上的占有率为15％，那么这一新产品将保证挣到5亿美元以上的出口额。
　　然而，我所在的公司由于结构调整，除了半导体及通信领域，准备清理其他所有的事业部门。虽然公司也有把DVD…ROM开发组独立起来的想法，但到目前为止，没有找到合适的投资者。”
　　他继续诉说，
　　“我们这些工程师在没有任何报酬的情况下，现在仍在努力开发研究，夜以继日地专心开发产品。我们已经有十个月的时间没和家人团聚，星期天也不能休息，有些同事和妻子关系因此而闹僵，有些同事甚至由于过度劳累而住进医院。
　　我们实验室的旁边备有两张床，这是为那些连续工作两、三天的同事准备的。然而，我们规定，这张床的使用时间每次不能超过两个小时。这样做的目的是节约时间，以求尽快取得成功。甚至在公司发布放弃这一事业消息后的第二天，大多数工程师为了改善产品的性能，依然在实验室和合作企业强忍着泪水熬夜工作”。
　　如果想成立新的部门，使这一开发事业部独立起来，则至少需要50亿韩元的运营资本。听了他们的故事，我心中也非常难受。因此，我让他们说出需要帮助的具体事宜。
　　五天后，K研究员再次发来消息，说他们已经制定了事业提案书，现在正准备找投资者和相关机关协商。另外，希望我也可以帮助他们，即带着他们的事业投案书、样品、相关资料等与相关机构进行协商。
　　在得到科学技术部下属的韩国综合技术金融、信息通信部下属的信息通信研究管理园、中小企业厅创业支援等部门负责此项业务的给他回信的消息后，我又拜托了科学技术部部长、信息通信部部长、中小企业厅厅长给予他们特别的业务协助。
　　一个月后，K研究员发来令人欣喜的消息说，“我们从包括信息通信部、中小企业厅在内的几家相关机构收到了有关资料和介绍目前政府正在推进项目的目录。现在与过去不同，创业所需要的条件得到大幅改善。现在感觉国家的行政条件改变了很多。另外，中小企业厅创业支援科及韩国综合金融风险资金协会打来电话，表示积极为我们提供帮助，使我们又有了继续干下去的信心。
　　最后，美国的一家公司以全部接收包括设备等有形资产及包括技术等无形资产为条件收购该项目，目前正在办理交接事宜。在此，非常感谢那些为此事不遗余力、努力提供帮助的政府相关部门。虽然该项目的主人是外国人，但由于全部产品都是通过韩国法人出口，相信能对恢复国内经济做出一定的贡献。”
　　他在信中表示，我的回信给他和其他研究员带来很大的勇气，激励了他们的斗志；而且在与外国公司谈判的过程中，为提高韩国政府形象发挥了作用。
　　通过这件事情，我隐约能感受到风险企业所面临的困难。而且，还明白了政府不但要缓和行政限制，给予国民一定的关心和诚意，并要尽自己所能，为企业活动提供帮助。
　　若想迅速摆脱IMF危机，出口和招商引进至关重要。一定要把重点放在能够学习发达国家的经验、创造工作岗位的外资引进上。为了韩国企业的生存与发展，应向世界打开欢迎的大门。那种目光短浅、只考虑自己、排斥外国的做法应该摒弃。通过对先进技术的开发，积极地引进外国投资者，这样才是真正的爱国。
　　例如，波兰的大宇汽车公司并非韩国企业，而属于波兰，韩国大宇只能拿到总销售额的4～5％。以外资在GDP中所占比重来看，马来西亚是52％、英国是、中国是18％、美国是17％，而韩国只有。看来，国家有必要重获海外投资者的信任，努力引进外资。
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因为政府？因为公务员？
面临IMF危机的冲击，我再次感觉到了经济对整个社会发展的重要性。存在于这个世界上的很多层面的事物，都在潜移默化中与货币存在着联系，根据货币的流动，即根据资源的循环，经济戏剧性地主宰着国家和企业、个人的浮沉。这就是今天的现实。
　　不知从何时起，在韩国，人们经常使用“国际化”和“全球化”的词语。而这两个词语大多出现在与经济和企业活动相关联的场合。
　　“国际化”用英语表达是“Internationalization”。单词的拼写中出现“nation”，即存在“国家”一词。国际化指的是国家在能够发挥其正常作用的国际秩序中，扩大企业的海外经济活动的规模和内容的这一过程和现象。
　　国家比企业或家族更能让企业保持优势地位，它以企业为对象实施了直接或间接的保护措施和控制政策。所以，在国际化阶段中是看不出国家的地位动摇或其作用萎缩的征兆。
　　与之相比，全球化（Globalization）则是指以国际化为基础，整合以往按照国家或者地区划分的市场，从而形成统一市场的过程及现象。随着全球化的进展，世界经济并不单单是个别市场的合并，而是将这些相互依存的市场最终整合成一个统一的市场。
　　到那时，企业的地位将超越国家，升级为与国家相同的地位。企业将摆脱以往以贸易为中心的国际关系，在各个国家建立其独立的事业领域，参与海外直接投资。国家为其制定建立世界单一市场所必要的各种法令和制度，企业将投入到广阔的无国界竞争中去。
　　地球村正在以我们无法追赶的速度发展，并为全球带来急速的变化。尤其是随着资本主义向全球的扩散和科学技术的飞跃发展，整个经济体系将彻底改变。
　　首先，随着信息通信的革命和航空事业的飞速发展，通信费用和运输费用得到了大幅度下调，国家或地区之间在时间和距离上的差异已不再是制约性的问题。
　　正因为如此，资本、技术、商品、服务的移动速度不断加快，移动范围也在逐渐扩大。同时，伴随着跨国企业的茁壮成长，国际贸易的规模也在不断扩大，包括海外直接投资在内的国际金融规模也得到急速的扩大。
　　另外，随着各国经济之间的相互依赖度不断加深，国家或地区之间的市场区分不再明显。与此同时，国内市场或地区市场的经济开始呈现出国际化的趋势。可以说，这反映了在UR协议得到妥善解决和WTO出台后，一个国家的经济政策，在共同的限制中再也不能自由运营的现象。而且，随着地区主义的加深，世界经济形成了地区贸易协议和多边协议共存的双重结构。
　　可以说，IMF危机与我们没有正确掌握世界的发展动态有关。各国政府在制定和执行经济政策时，就已认识到了世界经济这一重要的限制条件。然而，韩国政府却仍在沿袭“井底之蛙”的老一套模式。
　　随着国家与国家、国家与企业、企业与企业之间的合作与竞争关系的日益加深，全球经济主体之间因竞争而引起的浮沉也呈现不断加快的趋势。与此同时，在国家内部，政治经济矛盾也因此有了根本性的变化。然而，只有韩国没有发生什么变化。他拒绝了为生存而要做出改变的最低要求，结果便出现了如此惨淡的局面。
　　从表面上看，乌云和我一点关系也没有，但如果乌云聚集并下起雨来，就有可能淋湿我的外衣、衬衣甚至是袜子。世界经济的重要性，当然不能与飘浮的云相比。而且，其重要性通过全球化的快速发展，会变得越来越大。
　　关于全球化，我们可以这样理解：它是世界经济主体随着相互依赖度的不断深化，逐渐形成单一市场的一系列过程。即无论在数量上还是在质量上，所有的经济主体逐渐深入世界经济的过程。
　　当然，政府制定政策的效应，也与以往不同。这是因为，世界经济主体对一国政策的反应变得更加敏感。将来，能够正确预测世界经济的动态，并反映其结果的政策才能达到预期效果。
　　并且，当一个国家的政策在一定程度上成为其他国家政府限制对象的情况下，政府仍依据本国内部情况而制定出来的政策，可能带来意想不到的消极后果。
　　这正是我们需要改革的部分。行政不能成为国内生产活动的绊脚石，行政更不能成为外国投资者到国内进行投资的障碍。在韩国，能为韩国国民带来工作机遇并主动按时交纳税款的企业家，他们不分国籍，都是大韩民国的爱国者。
　　然而，在韩国，事业很难开展起来。即使是事业已经开始，但企业的发展有诸多限制，并需要大量的“活动经费”。这说明，政府起到了降低企业竞争力的负面作用。
　　目前，我们正在进行的结构调整，应以包括属于生产活动在内的一切因素为对象，如资本和经营、劳动和土地以及制度和法律都应是结构调整的对象。而且，在调整目标时，要提高工作效率，其时间越快越好。
　　资本调整、劳动调整虽然很重要，但是，调整政府的服务才是整个结构调整的核心。政府的行政服务通过制度和法律这种渠道，给生产带来影响。因此，政府部门的结构调整，要迅速、果断地进行。
　　生产者并不是经济的全部。包括生产者的利润在内，政府应该仔细了解并维护消费者的利益，同时也要站在生产者的角度考虑，至少不要使我们从破产企业口中听到“因为政府”、“因为公务员”而破产等令人羞愧万分的话。
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投资环境极佳的国家（1）
A公司是总部设在日本而生产工厂却在美国的一家企业。公司的法人虽然是日本人，但在公司内部，并没有几个日本职员。然而，在美国的工厂，却有1；000多名美国人在工作。其生产、产品设计、研究开发等主要事业部门都设在了美国。
　　与此相反，总部设在美国、生产工厂在日本的B公司，其法人是美国人，但整个公司里美国员工也仅有数十名。而设在日本的工厂里，有1；000多名日本人在工作。美国政府应把哪家公司视为美国企业，并提供政策支援以维护国家的利益呢？答案当然是A公司。站在国家的角度上，企业法人的国籍已不再那么重要，国家所关注的是一家公司在本国能够创造出多少就业机会及附加价值。
　　如果