锦衣为王-第437章
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见所得，不过，张佳木现在的精力，确实也真的用不到这上头来了。
“咦？”张佳木说完，见各人都沉默不语，便道：“有什么说什么，你们就没有一个猜到我要干什么不成？”
“学生大约是猜着了。”余子俊进入团体不久，所以刚刚不便抢话，因见年锡之和陈怀忠都不出声，这才欠了欠身，笑道：“一院，大约是在都察院外加一个法院，不知道学生说的是也不是？”
“很是。”张佳木展颜一笑，看了看年锡之和陈怀忠二人，又向余子俊笑道：“刑部和其下属的各省、路的提举刑狱司专管接案子，破案，拿人，再由他们审，可就不合适了。自己抓的人，自打耳光，可不大对劲，是不是？”
各人都是笑，只有余子俊点了点头，目光沉深，但脸上也满是佩服之意。
张佳木这个太保勋戚武臣，在没有直接和他打交道之前，各人都是大有误解，以为他骄横跋扈者有之，阴冷残忍者有之，几次大变，死在锦衣卫上下手中的，怕不有好几千人，人皆以张佳木残忍好杀，是标准的锦衣卫使，皇家鹰犬。
但接触下来，才知道此人心怀黎庶苍生，对自己身边人都是平等视之，尊重有加。当然，不是张佳木没有上位者的权威，相反，他的权威很足，几乎无人可当面平视，更加无人敢于反对他的意见。
当然，张佳木在陈述自己意见的同时，也会叫部下尽情的说，说完了之后，他来下结论，结论一下，则不准反对，亦不准保留，一旦发觉，必受严罚。
一般来说，张佳木的意见也是从来没有错处，几乎很少有被挑出毛病来的时候。
仁厚，谦冲、王霸兼而有之，这就是余子俊对张佳木的印象。
这样的一个上位，下属自然也就敢畅所*欲言了。眼前这法院之事，余子俊就唯有佩服二字可言。
刑部和提刑司，有唐制和宋制的影子在里头，事实上，大明也很重视刑狱之事。
从地方上州县审结后，要上报刑部复核，遇到大案重案，刑部还要上奏皇帝，由都察院和大理寺，再加上刑部会审。
这样几乎是国朝所有的法司一起了，重视程度当然不低。
但这还不够，天顺二年初有旨，遇到真正的大案，不仅是三法司，还会召集内阁和相关的部院，在宫中会审。
这就是朝审，后来民间传言，就成了皇帝亲自断案。
虽然是不尽不实，但就是封建社会，只要案子打出来，从上到下都是重视，特别是君王本身。
虽然明朝刑杀宫人很多，城外的化人场隔几天就能接到宫中的尸首，勋戚权贵杖杀奴婢的事也多，但，那是刑杀，如果是国家法司正经的刑狱断案，则是重视非常，绝不敢有枉法的行为。
就算是封建末世，赫赫有名的杨乃武一案，官司一直打到御前，皇太后亲自过问，摘了几十个上到封疆大吏，下到知县的官员顶子，还有充军流放的不知凡已。
大抵一个国家，只要没到国家法司枉法曲从，甚至是以黑为白的时候，大约还有几年寿元，不会骤然亡国。
现今的大明刑部，一清如水自然谈不上，冤假错案也一定有，但肌体虽有溃坏，内里尚且还好，趁着这个时候，改良涮新，正合其时。
按察司已经改为提刑司，直接归刑部所管，而且，除了分省以方便派员之外，省之下没有府县，以防地方官员以权压人，各省、路派出提刑司使，品级是从三品到最低等的九品都有，刑案一接，直接就是提刑司过问审结，以后的地方官员，除了提刑司提请帮忙合作，就不需要再过问刑案之事了。
这么一改，地方官员，除了少数贪酷的之外，无不是以手加额，大感庆章。
地方之事，不外就是这几件：教化、农桑、钱谷、刑名。
其中教化这事，要地方官以身作则，或是看运气。出几个节妇，或是出个有名的读书人，或是诗文好，或是德行好，又或有几个也不改嫁的寡妇，那就是地方官的教化之功了。
除了少数有名的大臣，恐怕所有的官员在这方面的成就都是侥章，有则有，没有，也是没有办法。
至于境内出了雷击，或是出了忤逆案，那么地方官就只能自认倒霉，等着摘印下台就走了。
农桑其实也只是敷衍，一个地方，田土有限，水利工程有高有低，有没有水，有没有肥，在地方官看来是一定的，所以根本没有人费心出力。
只有钱谷和刑名，才是真正看地方官能耐的。一个地方，收入就是那么多，有法子的，总能收齐或是最少收**成，要是庸懦无能者，被地方大户吃的死死的，大户们不交，小民们也跟风，下头再拿不起来……这样的地方官非去职不可。
朝廷是要钱粮的，一个地方官教化农桑再强，收不上钱粮来，也是白费。
至于刑名，也是看各人的本事。有的官儿，苦读到五六十，勉强中了个三甲，吏部签发出来做县官，隔家乡几千里路，雇的刑名师爷再不得力，打不得乡谈，听不懂讼词，那是真的两眼一抹黑，根本就是受人摆布的泥菩萨，这样的刑名，当然不合格。
至于他治下的百姓也就苦了，彼此争斗没有人管，断不出个道理来，遇到争地产房产，或是殴斗官司，更要命的是人命案子，那就更饽了。
当然，遇到那种吃了东家吃西家，心里明白装糊涂，一心要吃原告和被告的地方官，一县之内，就更是惨不可言。
所以上司查看一个地方官的政绩，并不是说断案越多越好，而是境内案子越少越好。什么人命案谋反案一个也不能有，这样就算是卓异的治绩了。
如此这般，百姓也不愿叫官府断案，能私则私，人命案子私了的也不在少数。自然，这样也就谈不上什么法治，冤枉的人怨气满腹，惨毒不可言，却也是没有办法。
改了新制以后，考核地方官员的治绩，刑案这一条就不归他们管了，所以说，除了少数贪官，地方官员无有不欢喜者。
当然，现在提刑司的架构还在搞，懂得刑名又清廉的吏员太少了，锦衣卫的学校一期只毕业数百人，远不堪使用，张佳木已经奏请皇帝批准，在几个紧要地方开办刑名律科学校，入学的就等于是贡生，国家供给零花钱和酒肉粮食，毕业之后，就可以直接分配到地方的提刑司，分配原则当然不能，不然的话再好的吏员也脱不开地方的关系网。
就算是性子耿直，不受利诱和威胁，但又合必叫人受这种考验？
分配原则，是以本省为主，尽量是不一个府就可。这样的话，又熟知地方情形，又不怕豪强压迫，或是人情关说，毕竟隔着几百里路，一般的手也伸不到。
光是在这提刑法治上头，张佳木就不知道费了多少心思！
学校的规章制度，地点的选择，办学的经费等等。
现在的朝廷，暮气还好不深，虽然皇帝是觉得最近太过多事，已经颇为不悦，但好歹内阁支持，刑部尚书对本部职司的改变也极为欣喜……这意味着刑部真正是执掌天下刑诛之事，名正言顺，名至实归，哪个部堂不愿意在自己手中完成这种青史留名的蜕变？
就张佳木来说，权固我所**也，但，能以手中之权多做一些利国济民的好事，自己也是极为开心，这种心理，一般人绝计想不到，只有一个身负天下之责的人，要么以天下供奉自己享乐，毫无节制。
要么就是以天下为棋盘，随意落子。
要么，就是把责任真正扛起来，纵横折冲，挑一个最省事，惊动最小的方法，以润物无声的方法，完成变革。
张佳木便是如此。
“太保的提刑司之议，之立，已经是叫学生敬服。”众人不说话，这一次是王越开口，他看着张佳木，坦然道：“设立学校，置吏，都是叫学生五体投本。现在再加设审结的法院，提刑司管审案抓人，法院主审，而大理寺则掌诉讼和覆核……这样，想再复今冤狱于日后，也是难矣。”
“是的，是的！”这般说法，张佳木也极是开心。
其实，他所做的，不外就是四个字：司法独立。
但有皇权在上，司法是否真的能独立，尚属未定，但好歹一个大的架构已经出来，就这样，也足够叫他开心的了。
第665章 农桑
至于大保所说的加一部，以学生猜度，当是和农桑之事有关？”
现在**的部院格局已经基本明确，对很多职能的补充，张佳木是设监司来完善。比如，太府寺就是和户部分开，户部掌天下户籍黄册府库等事，而太府则是掌商税，银币监掌铸币流通保管发行，军法监掌监视禁军，还弃军器等监，各有职掌，职能分明。
而刑部经过改革，再加设法院，和大理寺的职掌也就分明清楚了。
兵部则成为制衡军队的部门，权力有加大的地方，也有收缩的地方，工部听说也有大举动，但，暂且还没有什么太大的变化，只是把一部分职掌归了太府，或是划给了银监。
吏部和礼部是基本上没有太大变化的地方，礼部不提，原本职司有限，吏部则是号称天官衙门，是六部之首，吏部尚书可以与内阁首辅抗衡，终明朝二百多年，吏部尚书向来是位高权重，甚至，吏部的普通官员，书办交员，都可以发展到操纵朝局的地步。
明末赫赫有名的东林党，起源就是几个在吏部的创始人，利用京察等职权，掌握京官的命门，渐渐的壮大，成为明末第一大党。
现在这个时候，动吏部的代价太大，正常的官员委派，考核，还需要吏部的合作。
而且吏部尚书王直也是元老重县，资格仅次于王旗等人，也是朝中一等一的老牌大臣，当年王振用事，王直就是吏部尚书了，二十多年下来了，此老仍然在吏部位上，天底下不知道多少官员是他放出去的，门生故吏遍布天下。
这样的人，不是一场政变就能打倒的，诛曹吉祥容易，想彻底铲平一个文官元老大臣，除非把整个官场队伍都铲除了。
这显然也是不可能完成的任务，所以王直这个老尚书只能丢在那儿不动，不仅如此，老尚书还有自己的底气来坚守地盘……吏部也是新吏员进入最少，改制几乎没改的大部之一了。
其实王直身后，还有一干元老重臣，就算是张佳木想不给这个面子，也得好好想想，是否值得。
而坚守吏部，也应该是这群老臣计较定了的。
开始只说是改俸禄，后来又把火耗和商税征收也改了，摊派什么的也全部都综合名实，能免则免，不能免改为正赋，而不准再有新的摊派。
这不只，锦衣卫的监察司和都察院都奉有严命，地方官员再有借口摊派的，一定会被弹劾逮捕。
至于驿传也是改的厉害，以前的一套行不通了，现在官员过境，只能按规定来住驿站，绝不能带亲属家人，骚扰地方。
以一县为倒，在改制前，驿站一年要用三万两银子，归本县一万五千户人家摊派，每家二两银，再加上干草等摊派，百姓苦不堪言。
甚至有官员根本不走驿站，也不出门，但是把住驿站的资格倒卖出去，再由买的人去和驿站谈判，拿走六成到八成的费用，驿站少花了的钱归官员所有，而买资格的人，也平白落了一大笔的好处。
对于普通的驿夫来说，却是苦海无涯，勉强生存罢了。
改制到这里，已经是一发不可收拾了，说实在的，到这时候，大家才醒悟过来，太保所为，真的是深思熟虑，开头根本不说变法，但到了现在，谁都是知道，大明官场，已经在进行了一场没有号称变法的变法！
没有火耗归公和摊派整理，就没办法加体禄，地方制度一改，就必定要改吏治，到这时候，**的规制当然就要配合地方，不然的话，比重失衡，头轻脚重，一定会跌倒。
所以一样样就这么改下来，说起来这改制裁撤部门额定俸禄和吏员人数品级，这都是内阁主导，但谁心里不清楚，样样事都是张佳木于其中主持？
再加上现在轰轰烈烈的裁撤六部吏员，改制新军制，妾漕运为海运，更是给大明官场一个翻天覆地的变化。
几个月时间，能做到如此地步，偏生还是润物无声的做法，张佳木手段的高妙，自是叫人佩服的五体投地。
但，越是这样，元老们就越非得紧持不可。
现在谁知道张佳木下一步能干出什么来？现在大家已经清楚了，内阁已经被张佳木牵着鼻子走，李贤这个负文官重望的中生代官员根本不是对手，从这一次风波到改制，李贤全无办法，只能尽力配合。
倒不是李贤骨头软，实在是张佳木营造出来的氛围就只能叫你配合。
不配合，就是千夫所指的罪人，李贤这种人，丢官罢职不怕�
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