1895淘金国度-第983章
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冷直辖市的雅库特，其本身发展受气候影响强烈，想要形成南方那样的巨型直辖市比较难，但他所处的区域很重要，中央政府对其的定位是亚洲中北部北西伯利亚中心枢纽型城市，通过这座城市带动远东，河东，西伯利亚，贝加尔湖区庞大结合部的经济发展和资源开发，属于政治意义上的极重要城市，或可说经济战略性城市。设成直辖市自然可以避开一些限制。而夏威夷，千岛这些城市面积小，经济实力也不算太强，资源自然也不丰富，人口也不直不算太多的直辖市则属于军事战略性城市。
而相比只是调整了标准的直辖市，省管市这一次有一个很明显的改变，就是对面积和的规定，以前一个省管市面积也不小，跟省辖县差不多，甚至有达十数万平方公里的，市与县的区别仅在于是否有核心聚集城区，聚集城区的规模不同。
省管市自然是因为拥有规模比县城要大得多的聚集城区，这样一来整个城市的中心就会集中在城区，其市内各项政策难免向能带来巨大经济收入的城区倾斜，而忽略对其下属的其他乡镇地区的关注，
而且大多数省管市不能与庞大的直辖市相比，其本身经济辐射能力，对周边的拉动能力远弱与直辖市，甚至城市管理层为了城区的发展，还会片面的置下属乡镇利益不顾，将市内大部分资源向城区集中，进一步弱化了乡镇的实力。不说拉动，反而可能让其所辖的下属乡镇利益受到伤害。
所以根据这次的方案，对省管市要进行的调整非常大，根据新的方案，省管市所辖面积将大幅缩小，主要集中在城区及周边部分联系紧密的地方，面积一般不超过一千平方公里，许多就只有数百平方公里，基本上就是除现有城区郊区外，预留部分供城市未来可能的拓展余地。其原所辖的其他区域将划给周边省辖县。
当然这样一来，对省管市的设立要求就有了提高了，不过数百千余平方公里的地方，没有一点经济实力或者地位就没有可能设立成省管市。所以根据新方案，除首府城市外，所以省管市要达到一个硬性条件，即不管处于北方还是南方哪一个区域，总人口达到三十万以上，核心城区户籍（需常住）人口达到二十万以上才有设立为省管市的资格。而且对于新申请成立省管市的还有一个硬性条件，就是三年内其失业率一直在百分之五以下，之所以要这样规定，是了为防止有些地方为了设立成省管市，临时通过其他手段聚集人口以达到设省管市的要求。
当然根据这些硬性条件，毫无疑问，现有的一些郡、县都能达到了设市条件，将有资格申请为新的省管市，只是其所辖面积将要大幅减小了，但同时，却可能有不少省管市将失去省管市的资格，特别是许多位于北极地带的省管市，犹以亚洲的北西伯利亚省管市最多。像上勒拿这样的省，弄不好以后除了首府，一个市都没有了，毕竟其首府奥列尼奥克这个省内最大城市总人口都不过六万。
但这也没有关系，毕竟对他们来说，市也好，县也好，都一样，以前他们的市跟县也差不多，只是称呼不同罢了，他们的很多市实力根本不行，莫说拉动周边，自己的城区也极小。实力弱得很，再说以后还有县内市的说法，人口稍多、达到标准的地方设成县内市，只是级别低了一些罢了，作用对他们来说一样。
至于郡、县的设定就没有多少规定了，这是最基本的行政区划，不管人口多少，总是要管的，设郡、县就是必要的。所以对于郡、县其设立仍跟以前一样，根据地域，或历史联系，或文化习俗等各方面考虑，将一个省（自治区）除省管市外的区域划分为若干个县就是（直辖市则是除城区外划分若干个郡）。标准也跟以前差不多，人口多些的面积就可以少一些，人口少的面积就可以大一些，像马更些省北部的波拉图克县可是一直管辖着近二十万平方公里土地的，甚至超过一些面积较小的省了，原因自然是因为人口少，即便有南部的两湖经济区存在，但他所处位置资源不丰富，也实在不适合居住，所以即便经过三十多年了，全县总人口也还只停留在两三万人的水准上，比好多乡镇都要少得多。
不过针对郡、县内大规模人口聚居地的特别区划即县内市就有严格规定了，一个省辖县（市辖郡）内若有某地出现了十万以上聚居的常住户籍人口，就可将此地划为县内市，基本上南方不少省辖县的县城所在都有成为县内市的资格了，甚至少部分下属乡镇都有资格。比如南卑诗省的坎卢普斯县其县府所在的城区上河镇人口约莫二十万，成为县内市是毫无疑问的，另外其下面所辖的还有比如利顿的镇区所在也超过了十万的聚居人口，自然能成为且内市。到时就不叫坎卢普斯县利顿镇了，而是坎卢普斯县利顿市了，只是这个市跟直辖市、省管市级别不一样罢了。
再下一级的乡镇，在以前，人口少而散的即为乡，人口较多或有聚居成街道的则为镇。基本上设镇的总人口都有三万人以上。且镇府所在地至少聚集五千人。不过这些镇的面积与乡没有多少区分，乡也好，镇也好，其面积都没有针对性的安排。
而这一次就进行了修改，跟省管市与省辖一样，要进行分别的对应严格区分，按照新的规定，某地出现聚居三万人以上十万人以下的小城区，则可设立成镇，若是十万人以上，那就不说了，那已经可以成为县内市了。
以后的镇也跟省管市一样，基本上就管辖及城区及联系紧密的周边再预留小部分土地，面积多在数十平方公里。而其他达不这个标准的地方都只能成为乡，而乡跟县一样，没有其他具体规定了，一个县以下除达到标准的设立成镇外其余地方划分成若干个乡管辖。
可以说以后的镇实际上就是一个个小型的城市，可说是真正符合了城镇这个说法了，事实上这些镇也就将成为阿拉斯加最小、最低一级的城市。莫小看了三万人，就算后世的天朝，许多山区县城只怕也不一定有三万人。
除此之外，唯一没有任何变到就是村组，人口集中的成村，少而散的可在村以下再设村民小组方便管理和联系。
新的标准定下了，最难的是操作，按照调整方案，这是涉及到几乎全国各个角度的变化，不过具体事务有具体的人负责，省、市、县一级级的操作就是，对于中央政府来说，由他们直接操作的只有涉及到省（直辖市、自治区）层面的，这个数量相对就要少了很多了，到于下面的省管市、郡县调整，县内市，城镇设立，由下面省市各级政府根据标准各自处理就是。上头协调自有黛丝领导的协调办公室负责。
叶枫宣布即日起开始执行新的区划方案后，随即他就先后签署总统令公布了数项区划调整命令，这都涉及到省（直辖市、自治区）区划的调整。其中引人注目的很多，甚至可以说其中有些调整，本就是叶枫之所以要大动干戈进行区划调整的主要目标所在。那些之所以要进行调整区划的小理由，就是针对这些目标而去的。
根据这些命令，多伦多直辖市的面积将大幅缩小，缩小到了不足三万平方公里，曾经隶属东安大略省后划给多伦多市的哈密尔顿郡两万多平方公里土地再次划出多伦多重归东安大略省，原本多伦多只有哈密尔顿郡这一个郡，管辖着除城区外的所有周边地区，但现在哈密尔顿郡划出，多伦多自然要重新将剩余的非城区划分新郡城，当然这一级划分就只需多伦多市自己去操作了，只要将方案上报，经过批准就行。
而划出的哈密尔顿郡重新划入东安大略省后，其所属地域如何处理同样有东安大略省内去操心，不过哈密尔顿郡实力非同一般，对他们的处理，中央政府却由上到下提出了建议给东安大略省议会，建议以原哈密尔顿所属郡城所在的哈密尔顿镇为中心设哈密尔顿省管市，其余地域设伦敦县，并辖伦敦、温莎、伊利堡三个县内市。如果东安大略省议会接受这个建议，伸入五大湖的这片区或一下子就将多出好几个市了，只是级别各不相同罢了。
而相比多伦多直辖市的缩小，另一个直辖市新西伯利亚却是面积大增，新西伯利亚直辖市设立时情况很特殊，当时他还处于前线边境，只拥有鄂毕河西面小支流科利河谷一带不过三百多平方公里的土地，其东面隔鄂毕河相望的却是当时极为敏感的东俄自治区，当时想从东俄划部分土地到新西伯利亚并不好操作，所以最终形成了新西伯利亚这个全国面积最小的直辖市。
当时三百平方公里土地对于一片空白的新西伯利亚市来说足够用了，但随着这些年新西伯利亚快速发展，人口增加到近一百六十多万，城市规模已经极为庞大，三百平方公里土地几乎没有多少可供利用的了，毕竟这三百平方公里只有河谷中心才能利用，其周边还有过半土地是不能利用的河滩，湖泊和山林。
可以说新西伯利亚现在对土地的需求极为强烈，这次区划调整新西伯利亚终于得以解决这个制约城市发展的瓶颈了。
根据叶枫签发的总统令，新西伯利亚东部隔河相望的东俄自治区尼古拉耶夫斯克市一万三千多平方公里将整体划入新西伯利亚市，再有西南面隔科利小河相望的阿尔泰省东北部十余个乡镇，西北面额尔齐斯省八个乡镇共一万七千多平方公里的土地也全部划入新西伯利亚。
这样一来新西伯利亚的面积一下子扩大了一百倍，由三百平方公里增加到了超过三万平方公里，成为真正跨鄂毕河两岸的大直辖市。
因为原本新西伯利亚直辖市的带动，东面的尼古拉耶夫斯克及西面从额、阿两省划入的乡镇实力都不错，人口也不少，特别是隔鄂毕河相望与新西伯利亚核心城区有三座大桥相辖的尼古拉耶夫斯克，本就是东俄为数不多的经济强市，人口有近四十万人，所以扩大之后，新的新西伯利亚直辖市不但面积增加了，其经济实力和人口、城市规模也直接得到了大幅增强。其总人口因此立马突破二百五十万，城区人口因尼古拉耶夫斯克城区的直接并入，也增加到了近一百九十万。
不过即使这样，新西伯利亚也未能完成超越成为亚洲第一大城，因为亚洲第一大城克拉斯诺亚尔斯克也在这一次调整中受益了。而且论受益程度，还要超过新西伯利亚。
原因就是克拉斯诺亚尔斯克这一次是升格，这是自朱诺和埃德蒙顿后，第一个获得升格的新直辖市。这一次克拉斯诺亚尔斯克是顶着巨大的光环升格的，当年的对手伊尔库茨克这些年已经被压得够惨了，克拉斯诺亚尔斯克人也享受够了这种胜利的快感，只是现在他们对继续以省管市的身份压着伊尔库茨没有多大兴趣，双方的实力等级差距太大了。一个弱小的对手他们确实提不起劲，所以这一次升格，克市却没有多少人再提出反对了。装逼装够了，现在谁都知道他们是老虎，想低调也不可能。
当然克市原本的上级下叶尼塞省对于克市升格就有些沮丧了，毕竟克市一脱离下叶尼塞省，下叶尼塞的地位将直线下降，虽然全国第二大农牧业基地，亚洲最大农牧业基地，全国电力能源中心等多个头衔不会丢，但总人口将落到第四，次于滨海，楚科奇和湖南三省。仅略微领先东俄自治区和堪察加、东科雷马三省，但几省差距都不过二三十万，一不小心，位置可以还要大幅下降，当然经济产值等各方面同样都受到影响直线下落。下叶尼塞将因此一下落到亚洲三四位之后了，毕竟克市及其周边一直是下叶尼塞经济实力最强的核心区域，这一区域脱离，对下叶尼塞的打击不是一般的巨大。
只是对此他们倒也不好直接反对，毕竟这是中央的决定，也是克市人民已经认同的选择，下叶尼塞直接出手阻止对他们没有好处，弄不好把关系弄僵，对下叶尼塞的未来更不利。至少克市成为直辖市，也仍然处于下叶尼塞四方包围之中，克市对周边经济的拉动影响也大多数将作用在下叶尼塞省，且克市成为直辖市，未来发展可能更快，其拉动作用可能更强，表面上失去了很多，但暗中下叶尼塞将得到的潜在利益只怕还会更大。
有了这些考虑，最终克市升格也没有引起什么太多不必要的争执，不过克市一直是下叶尼塞首府，现在克市升格，下叶尼塞的首府却不得不迁离克市了。最终下叶尼塞选定的新首府放在了东部的泰舍特市，克市基本偏向下叶尼塞省西部，这样一来，省内西部的发展不用愁，有克市带就足够了，在东部打造一个新首府，也有利于全省东西部平衡发展，且泰舍特原是下
