刀尖上跳舞-第11章
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穹雌耍教寰褪欠雌苏吣芄皇褂玫耐肚购拓笆住�2008年毒奶粉事件，不知道伤害了多少个幸福的家庭，从中央到地方的各级政府与各级质量监督部门迫于民意压力，对全国正在上架销售的奶粉进行了一次羞羞答答 的检查，虽然力度并不是很大，但是还是检查出不少的问题，媒体公布的有害奶粉好象也有超出二十个品牌，十四亿的中国民众天真的以为各级人民政府真的开始冷静反思了，天真的以为质量监督部门真的开始对不合格奶粉动真格的了，天真的以为可爱的孩子们将来完全可以喝上放心奶粉了，我当时同样一相情愿地想着，但愿问题奶粉就此止步！就在那个时候，一些主流媒体突然冒出了一种很不和谐的声音，并且这种声音挟带着雷霆之势，冠冕堂皇地指出，媒体公布毒奶粉名单是对民族食品行业的严重摧残与极度不负责任，民众一时孰真孰假难以分辩，孰轻孰重很难区分，到底是扶持民族企业重要？还是保护全我们的孩子生命安全更重要？可惜民众一直没有搞明白，在巨大的利益面前，在经济利益刺激之下，浑水摸鱼者潜在的意图却是扶持和保护有毒奶粉比挽救全国老百姓的生命安全更重要，而得到巨额广告费用的媒体也是一窝蜂的发出停止深入追究调查，大力保护民族品牌的声音来。其实这些弱智的媒体哪里清楚，真正的民族品牌，首先应该是一个把国家利益摆置在高于一切地位的品牌，然后才是一个对百姓生命高度负责任的品牌，最后是质量就是生命的品牌，他们苦心孤诣保护的其实不是一个民族的品牌，他们极力维护的是毒奶粉利益圈子所实施的对人民群众的一种犯罪行为。
一场轰轰烈烈的全国性的奶粉行业的整顿变成了一场地地道道的闹剧，处罚和整顿演变成了各个奶粉企业招回不合格产品，奶粉招回的结果直接导致奶粉生产企业与经销商的扯皮，扯皮与妥协又直接导致毒奶粉改头换面重新进入了超市和奶粉经营店。
中国发生毒奶粉卷土重来不奇怪，中国发生赵作海被冤枉也不奇怪，中国发生层出不穷的安全事故更加不用奇怪，因为有利益的地方就有圈子，有圈子的地方就有利益冲突，有利益冲突的地方就会有损伤人民的行为发生。
总而言之，“圈子”不是简单一个套子，也不是简单的两个汉字，一针见血地分析，在没有出事的时候，“圈子”实际上只是一群人或者一批单位与个人瓜分利益的平台；出现骨牌效应了，圈子其实更象一个套子，圈里圈外，套得很紧，难以解套。书包 网 。 想看书来
农村公路管理养护之管见
本文所讲的农村公路是指村道和组道，是交通路网建设中难入专业人员法眼，容易被忽视，而且农村公路的建设、管理、养护均是较为薄弱的环节。作为基层工作者，能够深深的感受到农村公路的建设与发展对于农村地区经济的壮大和相关产业链的延伸以及社会各项事业的发展的重要性，从“修路到家乡，财源溢三江”，足可感受到人民群众对于“要想富，先修路”的切入骨髓的理解。但目前农村公路技术等级低、安全设施差、维修资金缺、养护管理难等问题日益凸显，笔者就如何从制度设计层面解决农村公路管理与养护，提几点不成熟的看法。
一、农村公路的战略意义
1、农村公路是社会主义新农村建设的需要。
新农村建设的目标是：“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理*。”不论是生产的发展，农民的致富，都离不开公路这个平台和载体，从近几年农村人口流动趋向和农村建房的态势，呈现出了“山上居民往山下移，山下房屋往公路两侧移，有经营能力的往小城镇移，”的“三移” 现象。其迁移的导向主线是交通，如果把大地比喻成一把古琴，交通干线无疑就是这把古琴上的琴弦，那么农民朋友好象一群舞者，正在奔向发展的节奏，准备随弦起舞。闻弦歌而知雅意，这就是中央实施通达、通畅工程的战略背景，改善农民生产生活条件，推动农村经济和社会的可持续发展无异就是给我们这些基层交通基础工作的管理与实施再次擂响的一场战鼓。
2、农村公路是实现城乡一体化的重要前提。
中央今年的一号文件的主题是统筹城乡发展，进一步强调公共资源向农村倾斜性配置，通过公共产品的提供，缩小城乡差别，破解城乡二元结构难题，专门就水电路气房建设作为了具体安排，目的就是为了让偏远的农村农民都能够实实在在受惠到几十年改革开放所带来的改革成果。笔者认为，不管是城市群落的“几小时经济圈”也好，还是缩小城乡差别的融城壮镇计划也好，均是为了通过交通的扩容提质，在农村地区充分利用公共财政的阳光，加快农村公路建设，迅速形成车畅其流人畅其行的国、省、县、乡、村、组公路路网，从而促进网内人流、物流的健康有序大流动，真正实现城乡一体化。
3、农村公路是交通路网建设的重要组成部分。
从路网本身的组成来看，农村公路是交通路网的重要组成部分；从路网的发展规划来看，农村公路建设将是发改委和交通部门未来20年探索和实践的用武之地；从发达国家交通发展的历史经验来看，农村包围城市将是农村公路发展的大势所趋；从农村当前的发展现状来看，农村的发展滞后，仍是制约我国全面小康的主要因素；从我国解决“三农”的手段来看，调整当前利益格局，公共资源配置进一步向农村倾斜，农村公路作为重要的基础设施组成部分应该有专项资金的安排。
4、农村公路是培育内需，拉动消费的有效途径。
我认为，制约中国内需启动的真正原因是民众消费视野不阔、消费能力不强、消费途径不畅。如果我们能够因地制宜，打造科学经营农村的交通理念，把农村公路建好管好，一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动，实现民富；另一方面，民富后，因为交通条件的改善，社会交流的进一步扩大，相应地刺激民众对农用工具、交通工具、住房质量等相关需求，从而牵动各条产业链，促进工业与第三产业的发展，再反过来助推国强民富的发展进度。
二、农村公路的现实问题
笔者为什么只讲农村公路的管理和养护问题呢？因为农村公路的建设早就被渴望富裕的民众发挥得淋漓尽致，当今农村，户道都已经比较普遍了，何况村道、组道呢？但是，当前建好以后的村道、组道，在管养护等方面存在着一系列的问题，值得关注：
1、管理不顺畅
从交通、公路部门的相关法律法规看，国道、省道、县道、乡道的建设管理、养护是十分明确的，但随着近几年通畅工程的实施，农村公路的管理与养护便相应要提上路网管理日程，也是城乡一体化的现实需要。但是现行的交通法规没有出台十分明确的制度安排。
2、设施不齐全
通过近几年来通畅工程的实施，农村公路确实畅通多了，但交通事故的发生率有明显提高，分析原因：一是因路肩配套不到位，有效路面窄了。二是因硬化后，交通工具提速而护栏设施不健全，风险系数提高了。三是各类警示标志不到位，警示功能缺失了。四是农村公路地势独特，坡度大、涵管小、土质松、质量差，危险因素变多了。
3、养护不到位
农村公路因直接根植于农民日常生产生活中，农民凉晒物质，遮挡道路；建房建材堆放，侵占道路；地质灾害山体垮塌，阻塞道路；经营赶集耕作，包围道路；地里地表地空，无序审批霸占道路；超载运输挖掘施工，毁坏道路；民众虽然议论很多，意见很大，但是因为责权不明晰，处罚不到位，导致农村公路无人管少人问，农村正在一步步被蚕食掉，这一系列问题都暴露了农村公路的管养不到位问题。
4、经费不充足
农村公路的建设问题，国家有政策性支持，农民有积极性建设，但管理与养护很滞后，其主要原因是管理权限不明确，养护经费不充足造成的。特别是自然灾害山体垮塌堆压道路时，报灾时均要问所堆道路“姓什么”，乡、村道路基本上是管养盲区，没有进入交通部门的电子台帐，更谈不上经费安排了。
三、农村公路的管养建议
1、明确管养权限，纳入路网管理体系。
我们明确了农村公路的战略意义后，笔者认为将农村公路纳入路网管理体系，明确管养权限，建议采取“职能管理部门为主，乡村日常维护为辅”的三级联管模式。那就是大型的维修，灾后的抢险等专业性强，以交通部门为主。而平常的路政秩序，沟、肩维护，以乡村两级为主。职能部门仍然要强化“工班”管理模式，乡村两级将农村公路养护纳入公益范畴，予以制度化。
2、城乡统筹，多途径解决农村公路管养难题。
（1）将农村公路养护经费纳入政策允许“一事一议”制度。
考虑到农村公路的公益性，重要性，广泛性，建议将农村公路的养护经费纳入“一事一议”，可以搞“壹圆”工程，借村帐乡代理平台，建专帐，由村级统筹使用，解决村级公路日常维护维修，也可以搞“一日”工程，由各村负责，每人一年为养路投一个“工日”，即可让群众树立公益事业心，也可以解决投工投劳和以投代奖的问题。
（2）将农村公路养护经费纳入燃油税支出范畴。
税收是取之于民，用之于民，如果说交通干线是国家经济建设的主动脉，那么，农村公路无疑就是附在主动脉上的小血管了，小血管不畅了，大动脉也会有麻烦。建议将农村公路的建设、管理、养护经费列入国家燃油税支出范畴。
（3）将农村公路养护经费纳入城建维护费支出范围。
中央提出统筹城乡经济协调发展，加快推进城乡客运一体化进程，形成城乡公共客运资源共享新格局，那么将农村客运，农村公路纳入城建维护管理范围，安排相关专项经费以补充养护经费的不足。
（4）将农村公路养护经费纳入村级运转经费的常态支出项目。
村级运转经费要严格按用途使用，考虑到农村公路对农民、农业、农村的不可或缺现实作用，建议上级将农村公路养护经费纳入村级运转经费的重要组成。
（5）将农村购置的各类车辆税收先征后返，用于农村公路养护。
国家实施通畅工程后，农村交通工具的需求会受到调节，建议可将农村地区的车辆购置的各类税收返还，按属地原则先征后返，用于农村公路的养护。
目前，由于受自然条件差、经济基础薄弱等客观因素的制约，农村公路现状与社会主义新农村建设要求相比还有相当大的差距，部分地区对公路养护缺乏相应的政策支撑，管养责任落实不够，养护资金缺乏保障，甚至部分农村公路严重失养。特别是边远山区、贫困地区群众“无路可走”、“有路难行”的问题尚未得到根本解决。因此，农村公路的建设与养护工作急需各级政府及相关部门引起高度重视，明确管理主体，确保养护工作经费，为农村公路的发展提供制度保障。书包 网 。 想看书来
和平年代的中国更需要忧患意识
和平年代，我们缺失了一种最根本的意识就是忧患意识，一年以来，俄罗斯、美国、日本、韩国、印度等国家在我国的东海、黄海、中印边境等地区纷纷进行军事演习，一是西方国家长期以来的冷战思维所决定，二是中国经济的日益强大触动了他们的神经，三是通过军事行动谋求政治话语权。西方国家这些行动并不可怕，可怕的是我们国民的麻木不仁。国家的声音固然重要，然而同仇敌忾民众声援更不可少，穿越中国历朝兴衰历史的长河，我觉得和平时期的中国，最需要的是民族的自觉与自省，要通过各种手段强化民众的国家、民族意识，培养当代或下一代的忧患意识。长期以来，我关注了报刊、杂志、以及媒体等各方面的资料，我认为西方国家的对华政策具有长期性，系统性，针对性。
三管齐下，“ 三杀”中国。
一是“捧杀”中国，通过GDP的炒作，各种组织的渗透，大肆渲染中国模式、扩大中国能量、抬高中国地位，意图将中国架到火炉上烤，目的只有一个，让中国在超越自己的国力范围外过多的承担国际职责与国际负担。二是“*”中国，在中国周边布阵，利用朝韩问题、日本防务问题、南海问题、台湾问题、越南问题，缅甸问题、
