后望书-第43章
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嗣衿独б谰桑ㄉ韬突肪潮；さ乃谐晒冀吨鳎愦蟮钠独角菇娓冻龈蟮拇邸！薄芭缈⒉到峁沟髡退缰е到ㄉ瑁愦蟮纳角褐谔峁┛晒鄣木鸵蹈谖弧！薄懊挥心囊恢盅≡裣袼缈⒄庋砹斯愦笕嗣竦母纠妗Ｅ豢ⅲ票赜跋炫�49万群众的发展权，势必造成民族团结、边疆稳定和社会进步的许多不安定因素，势必影响西部大开发和全面建设小康社会的历史的进程。”
提到“发展权”的如此“高度”，其他生态环境等等问题当然就免谈了。
在一次有两院院士参加的怒江下游水电开发与生态环境保护“专家座谈会”上，声音竟是如些一致。这些专家都是经过“筛选”的。一些专家竟然说“保留一条河流在科学研究上意义有限！”“不能用几条小鱼来阻拦大坝的建设！”——我怀疑耳朵出了毛病。这是“专家”说的话吗？对小鱼就那么不值一顾么？那么，什么是无限？我因此获得了以前不曾有过的认识，关于科学与学者，观念、思想和本质。
而拒绝在事先写好的“专家意见书”上签字的，只有我的同乡，北京大学教授、世界文化遗产中心主任谢凝高一人。
不错，怒江主要矛盾是人地矛盾。但修建13级电站后，淹没大片河谷山地后，人地矛盾是缓解了呢，还是更加尖锐？水电站建设能为数万库区移民提供多少个就业岗位？
应当看到，许多影响稳定的不安定因素，都是在一些工程建设中未经充分的科学论证，一味大干快上，急于求成，在征地、拆迁和移民中没有统筹兼顾，没有保护好人民群众的合法权益和利益引起的！
历史已经证明，在缺少水电开发效益合理分配机制的前提下，电站建设对增加当地政府的财政收入可能有一定的好处，但对当地群众、特别是广大农村农民的脱贫，作用有限，甚至会加剧库区及其周边地区贫困化的趋势。
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在过去50年中，我国已建8。5万座在、中、小型水库，移民近2000万人。其中，中央直属大中型水库移民1992年人均纯收入为441元，仅为全国农民人均纯收入的56％，1994年这个比例又下降为47％，1996年再下降为40％。由于国家采取了政策，到2000年增加到1000余元，仍低于全国平均水平。移民生产生活解决得比较好、能勉强维持和没有得到妥善安置的，仍各占三分之一左右。在调查水库移民问题时，我不至一次听到当地干部和移民说，“想要富，先炸库”。这话令我大吃一惊，心里有说不出的感受。我在整理调查笔记时想，多数大坝和水库的修建，是必要的，发挥的作用巨大——但是，我们总在一些地方出了偏差，比如，对直接受到损害的移民群体，关心不够。
当三门峡大坝的存废之争，在渭河的水灾之后，再一次成为舆论热点问题的时候，其实这对历尽艰难的几十万三门峡水利枢纽的移民来说，已经无关紧要。淹没的17座城镇，5座县城，42。1万移民，40多万间房屋，约90万亩良田……由于受水库淹没的影响，原来比较富裕的沿黄河渭河的居民成为移民，渐渐变变为贫困人口，他们中的多数人，已经老去，或者离开了人世。
这样的例子很多。湖南省沅陵县1982年至1985年GDP高于全省的平均水平。修建五强溪水库后，丧失了大量赖以生存的土地资源，库区在淹没之后也发生了巨大变化，经济社会的发展陷于停滞。到2001年，沅陵县人均GDP为4375元，湖南全省人均GDP为6045元，两者的差距还在呈不断扩大的趋势。
夏天，中国社科院郑易生研究员来到中南海，来到我的办公室，送来了他主编的《科学发展以与江河开发》一书。同时，他还带来了几张照片，一群穿着少数民族服装的澜沧江漫湾电站库区的老百姓，正弯腰低头在翻捡电站倒出来的生活垃圾。
看着这些照片，我的心情十分沉重。
郑易生说，现在电站负责人年收入相当高。一般工人也有六七万元。而库区群众却极其贫困。淹没区由过去以出产大米为主，改种玉米等旱地作物，生活也从温饱变成半温饱，有不少成了缺粮户。
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漫湾水电站是澜沧江水能梯级开发的第一个干流大型水电站，也是云南省第一个百万千瓦级水电站。该电站坝高132米，1986年正式动工时，移民同样按“三边”（边熟悉移民情况、边调整安置方案、边进行移民安置工作）实施，补偿标准低、库区人口压力大，官方核算的农业移民人口只有3052人，实际上农业移民竟达到7260人，超出了原计划的一倍。在漫湾库区，过去经济比较发达，粮食产量和人均收入，均大大高于云南全省的平坝地区，移民的人均收入还不到全省坝区人均收入的一半。
七、西南的“圈水热”
我国水资源总量居世界第6位。
目前，中国发电总装机已达4。4亿千瓦以上，水电装机达到1亿千瓦以上，居世界第一。
而据有关部门报告。计划2020年，中国发电总装机容量要达到9。8亿千瓦左右，才能适应经济增长的需求，其中水电装机容量要达到3亿千瓦。就是说，全国发电的装机容量增加一倍，而水电要增加3倍——也许，河流的生命就这样被限定了？
河流与大地如此深奥。
历史值得重读。也许从中能找到失落的科学的钥匙。
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1949年以前，全国建成运行的大中型水库只有23座。建国50多年来已建成各类水坝约8。6万余座，成为世界上修建水坝最多的国家。其中在国际水坝委员会登记的高度15米以上的大型水坝2。2万座，占世界大型水坝总数的45％。正像世界银行研究报告中所说的，中国“只用了一代人的时间，取得了其他国家用了几个世纪才能取得的成就”。
我国水坝的建设分为4个阶段。第一阶段是在建国初期。历史上中国发生过许多次大洪水。新中国成立后，水的安全性是压倒一切的问题，这是修建大坝首先要考虑的因素。当时建设的大型水库大坝有佛子岭、梅山、官厅、大伙房等，并在防洪拦洪中发挥了重要作用。第二个阶段是上个世纪六、七十年代，这是水坝建设的高速发展期，相继建成了三门峡、新安江、富春江、密云、刘家峡、广西西津、青铜峡、丹江口等一大批水库水电站。从地区分布来说，主要集中在东部和中部地区，以及黄河、海河等流域，这些水库多具有综合性效益。由于这个时期许多水坝建设采用群众运动的方式，技术措施不到位，给工程留下了隐患。如前几年发生的新疆平原水库八一水库大坝溃决之灾，就是修建时遗留下的问题造成的。江西赣江等五大河流及支流上的9200多座水坝，多数建于这个时期，目前病险水库有1600多座，其中大中型病险水库有90多座。第三个阶段是1980年以来的20年中，这个阶段我国水坝建设进入了一个新的发展时期。相继建成了潘家口、葛洲坝、乌江渡、龙羊峡、铜峡、二滩、天生桥、隔河岩、小浪底、万家寨水库，以及三峡工程等。
大坝建设的强度、高度和功能曾屡受技术问题困扰——现在，科学技术突飞猛进，经过技术人员和工人不懈的努力，水坝建设工程技术上的问题，已经基本突破了。虽然还有地质、水量、泥沙沉积、老化等困扰，但都已无关大局——江河中的大坝成倍地“长高了”。
我国水坝以土石坝居多，1990年以前大多为中低坝，坝高90米以上的大坝只有3座。当年人山人海，肩挑车推的筑坝场景再也看不到了。［ＷＷＷ。ＷrsＨＵ。ＣＯＭ］
近年来高土石坝和混凝土面板堆石坝技术得到了迅速发展。混凝土面板堆石坝、混凝土重力坝——这是中国高坝建设中的主力坝型。
小浪底电站就是堆石坝，坝高154米。天生桥一级电站大坝坝高178米。三峡大坝高181米。龙滩大坝高192米。此外还有重力拱坝等，其中龙羊峡大坝高178米。最高的双曲拱坝二滩大坝高240米。最高的空腹重力拱坝凤滩坝高112米。
目前我国已建和在建的坝高超过90米的大坝有60多座。有专家认为，在大江大河上大多数具有综合效益的“理想坝址”上部已建起了大坝。现代化大坝的建设已成为我国工业化进程的重要标志。
与农业灌溉相比，水能的开发回报更加直接。水坝建设与水电开发同步已成为一种趋势，
坝高，落差大，发电量也大。
于是，水资源的综合利用进一步向投入的“经济性”回报倾斜。因而许多水坝项目都选择修建高坝。
优点与不足同时存在。水力发电易受河流来水不足的影响，其发电设备的平均利用率只有全国发电设备平均利用的61％。但水电所起调峰作用，在电网的运行中作用难以替代。
目前，在国际能源价格上涨的态势下，我国出现了新一波水电建设的热潮。有专家称之为“跑马圈水”。同时，国际上对修水坝的质疑声浪也不断高涨。
近年来，水电开发因为中国电力资源的紧张而成为具有吸引力的投资领域。西部，尤其是西南地区，丰富的水电资源成为产业发展的首选。各路资本竞相进入电力建设市场。有关部门、地方、企业，以及银行等信贷机构和社会资本，都看好以西南水电开发为代表的大坝建设。
新一轮大坝建设高潮，主要侧重于水资源的能源价值，即水电开发。在电源结构调整中大幅度提高水电比重的呼声很高，有的还提出水电在2010年达到30％的具体指标，要求水电在结构调整中从开发径流型电站和调节性差的电站转向重点开发年调节电站（特别是龙头电站），修建更多的高坝——这是我国水坝建设第四个阶段的显著特点。
如在怒江开发规划中2座大坝超过300米4座超过1000米，最低的坝高也有50多米。强调运用“滚动开发的机制”，从企业发展“战略高度”加快规划和实施各流域的梯级水电开发。目前，岷江、大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江、怒江流域的各个河谷，几乎都纳入了开发的领域：
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金沙江下游规划了13级梯级开发计划。
澜沧江干流云南省境内规划为14级梯级开发。
怒江规划为13级梯级开发。
嘉陵江从重庆至广元段740公里河段已规划为17级梯级开发方案。其中马回枢纽和东西关枢纽已经建成，支流火溪河已经进行了4级梯级开发。
岷江上游干流已经规划7级梯级开发方案，已建成的有太平驿和映秀湾电站；紫坪铺电站正在建设中。岷江支流马边河也规划9级梯级开发。
大渡河干流已规划17级梯级开发方案。河口的龚嘴、铜子街电站已经建成，第5级控制性高坝水库瀑布沟枢纽已经开工建设；大渡河支流南桠河规划6级开发，支流瓦斯河规划5级开发；支流宝兴河规划10级开发。
雅砻江干流规划21级梯级开发，已建成江口的二滩电站。
乌江干流规划11级梯级开发，已建成乌江渡和电站。乌江支流—芙蓉江规划10级开发，已建成朱花村、良坎电站。
北盘江和南盘江（珠江上游支流），规划13级梯级开发。
盘龙江（红河支流）规划10级梯级开发，已建成东方红和小河沟电站。
沅江（洞庭湖水系）规划21级梯级开发，已建和在建的电站有洪江、碗米坡、凤滩、五强溪和陵津滩。
……
这些规划修建和正在建设中的大坝，主要分布在我国第一阶梯（青藏高原）和第二阶梯（云贵高原、秦巴山区）的过渡带，部分在第二阶梯内，不少河段几十公里距离即规划一座大坝。这些地区地形切割强烈，山高谷深流急，水力资源丰富，同时生态环境脆弱、水土流失严重，分布着众多国家级风景名胜和自然保护区，文化、民俗、旅游和物种资源丰富，且脱贫任务艰巨。这种以发电力公司为主导、以最大程度挖掘水电潜能为目标的开发模式，对当地经济社发展和对生态环境带来的影响，引起了各方面的关注和不同反映。
我国主要江河水资源开发强度很高，已是世界之最。
国际上河流开发利用公认的水平应该是30％－40％，而我国除西南地区一些河流开发利用率较低外，其他流域普遍较高。从总体上看，水坝建设和水资源利用中存在3种情况：
第一、东部地区和北方主要河流上水坝多，水资源利用率高。辽河、淮河、黄河、海河地表水利用率分别为62％、60％、56％和90％。从上个世纪50年代修建以防洪除涝为主的水利设施、到70年代以扩大农业灌溉为主的开源，再到80年代增加城市水源的工程项目，基本思路都是修建水坝，进一步开发地表水，建立自然水系以外的供�
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